據報道，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話(huà)會(huì )議上披露，為了應對今夏用電嚴峻形勢，發(fā)改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項目，以“迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢”。
　　乍一看，這幾乎又是“領(lǐng)導高度重視”、“迅速部署”、“有效應對”的翻版，但結合現實(shí)細一思索，“今夏用電形勢嚴峻”，怎么可能靠“集中審批火電項目”來(lái)解決呢？況且，“電荒”成因復雜，僅靠提升發(fā)電能力也未必能夠根治。
　　其一，現在集中審批建設火電項目是“遠水不解近渴”。建設火電項目、增加電力供給當然必要，但是，火電站有建設周期，經(jīng)過(guò)歷次整頓，既有政策層面的規模要求，又有經(jīng)濟層面的選址問(wèn)題。在系統解決我國能源結構設計這一根本問(wèn)題之前，大搞集中審批建設值得思量。畢竟，在缺乏前瞻性規劃的基礎上，發(fā)展多少火電，在哪里發(fā)展火電，都直接關(guān)系到其他能源生產(chǎn)的布局問(wèn)題�；痣娨缓宥�上的結果，往往是對應著(zhù)其他能源生產(chǎn)方式的一哄而散。多少年來(lái)，我們發(fā)展過(guò)小火電、小水電，又親手干掉過(guò)小火電、小水電……翻來(lái)覆去，缺乏長(cháng)遠設計，徒然造成浪費。從此角度看，集中審批建設火電項目，既然無(wú)助于解決當前用電缺口，那么不妨顧慮周全，謹防用力過(guò)猛才是。
　　其二，“電荒”的成因并不僅是直觀(guān)上的電力供需缺口。計劃部門(mén)喜歡用加加減減來(lái)判斷產(chǎn)能是否過(guò)剩，一旦發(fā)現某地電力供求有缺口就會(huì )緊張兮兮加快發(fā)展。但現實(shí)中，電力產(chǎn)品不像別的商品，發(fā)出來(lái)可以?xún)Υ�。電力生產(chǎn)出來(lái)及時(shí)送出去、消耗掉才是最有效率的。要達此目的，不僅發(fā)電要足夠給力，輸變電網(wǎng)的運行效率也要充分提高——由于東部用電長(cháng)期以來(lái)依賴(lài)西部能源富集區域，一旦西部電力外送存在問(wèn)題，就會(huì )造成所謂東部缺電。
　　同時(shí)，以我國當前情況看，東部省份的缺電還存在現實(shí)背景——近年來(lái)的特殊情況是，隨著(zhù)西部開(kāi)發(fā)重化工、裝備制造等項目，其正從傳統的電力外送區域，轉變?yōu)榧�發(fā)電大區和耗電大區于一身的區域。這等于說(shuō)，無(wú)論現實(shí)基礎如何，部分西部區域并無(wú)充分意愿提升電力外送效率。所以，在“運動(dòng)式”的集中審批建設時(shí)，必須縝密考量。
　　其三，造成我國本輪“電荒”的關(guān)鍵問(wèn)題，應在于剛性需求的不斷放大，背后實(shí)際對應著(zhù)人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的大命題。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，居民家庭電器耗能增多，企業(yè)生產(chǎn)用電需求擴大，但節能習慣和節能措施等一直匱乏。這是“電荒”背后最大的現實(shí)矛盾。這種需求的增長(cháng)是發(fā)展的合理結果，可以根據經(jīng)濟成本引導節能措施，但絕不應用反復漲電價(jià)或者階梯電價(jià)等手段進(jìn)行壓制和過(guò)度干預。
　　總而言之，集中審批火電項目仍有“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的色彩，不是對“電荒”的治本之策。當前情況下，最重要的是政府部門(mén)應該徹底摒棄此前延續多年的機會(huì )主義思路，站在國家未來(lái)發(fā)展角度，盡快研究出臺具有穩定性和操作性的國家中長(cháng)期電力發(fā)展規劃，防止行政決策始終搖擺不定。非如此，隔上三五年，還是難免一次“電荒”折騰。