最近臺灣“塑化劑”風(fēng)波蔓延到大陸，加上墨汁粉條、染色饅頭、地溝油……今年可謂食品安全問(wèn)題“暴發(fā)年”。為改變“九龍治水”的監管困局，廣東省食品安全委員會(huì )近日“重出江湖”，由五位副省長(cháng)掛帥，引起全國關(guān)注，也被寄予厚望。有媒體打出醒目標題：五位副省長(cháng)能否管住食品安全？
　　成立食品安全委員會(huì )，這是許多發(fā)達國家取得良好食品安全監管績(jì)效的重要經(jīng)驗。比如，在歐盟，為了收拾瘋牛病的殘局，重獲公眾的信任，歐盟各國相繼對本國的食品安全行政機構進(jìn)行了改革。其中，最重要的舉措之一，就是將風(fēng)險評估與風(fēng)險管理職能分離開(kāi)來(lái)，以“高質(zhì)量、獨立和透明”為原則組建科學(xué)委員會(huì )。受歐盟立法的影響，日本也于2003年成立了食品安全委員會(huì )，專(zhuān)門(mén)從事食品風(fēng)險的評估，與厚生勞動(dòng)省、農林水產(chǎn)省的風(fēng)險管理職能形成相互制衡的結構。時(shí)至今日，食品安全委員會(huì )已經(jīng)成為日本食品安全監管體系中最厲害的殺手锏。
　　然而，橘生淮南為橘，生于淮北則為枳，食品安全委員會(huì )在“制度移植”的過(guò)程中，會(huì )不會(huì )“劍走偏鋒”，而淪為聾子的耳朵——擺設。
　　借鑒國外的立法經(jīng)驗，食品安全委員會(huì )的核心要點(diǎn)是“獨立”，關(guān)鍵職能是“風(fēng)險評估”，即以科學(xué)檢驗為基礎，對食品、藥品中所含有害健康的成分進(jìn)行客觀(guān)、中立而公正的評價(jià)。一旦食品安全委員會(huì )對某種食品的檢驗結果為有害，必然會(huì )對風(fēng)險管理機構即進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的監管機構造成壓力，甚至會(huì )影響到地方行政長(cháng)官的“官聲”。這種利害沖突意味著(zhù)，“獨立”是食品安全委員會(huì )安身立命的基石。
　　一個(gè)委員會(huì )的成立，并不難，向上面要幾個(gè)編制，申請幾個(gè)辦公室，再加幾張辦公桌即可�？墒�，要在行政科層中形成分權制衡的局面，卻并不容易。又有哪個(gè)行政領(lǐng)導愿意將自己手中的權力分一部分出去，并讓這個(gè)分出去的權力來(lái)監督自己。據報道，廣東省食品安全委員會(huì )的成立，是在廣東省食品藥品監督管理局建議下成立的。盡管有五個(gè)副省長(cháng)掛名，若這個(gè)食品委員會(huì )仍在“食品藥品監督管理局”的框架內運行，甚至“兩塊牌子，一套人馬”，那么，這個(gè)委員會(huì )又如何有“獨立之精神”，又如何與食品藥品監督機構互動(dòng)？