中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議，研究加強和創(chuàng )新社會(huì )管理問(wèn)題。會(huì )議提出要以解決影響社會(huì )和諧穩定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)協(xié)調社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為、化解社會(huì )矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義，保持社會(huì )良好秩序，有效應對社會(huì )風(fēng)險，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營(yíng)造更加良好的社會(huì )環(huán)境。
　　“收入分配不公，貧富差距過(guò)大�！憋@然是我國當前存在的相當突出的社會(huì )問(wèn)題。無(wú)須諱言，當前解決這一社會(huì )問(wèn)題、化解這種社會(huì )矛盾的手段并不是很多。按說(shuō)，稅收作為一種具有調控作用的經(jīng)濟“杠桿”，在這方面應該是大有作為的，但是在現行的稅制下，我國間接稅比重很大，直接稅比重過(guò)小，而發(fā)揮這方面效能主要靠直接稅而非間接稅，在具有財產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅——房產(chǎn)稅還處于試點(diǎn)階段尚未全面開(kāi)征、遺產(chǎn)稅還只有動(dòng)議并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，目前就只有靠個(gè)人所得稅了。
　　個(gè)人所得稅最初叫“羅賓漢稅”——即“劫富濟貧的手段”�？梢�(jiàn)個(gè)稅的立法初衷本來(lái)就應該定位于“劫富濟貧”，其征管的重點(diǎn)應該對準高收入者。這樣就能使個(gè)稅在調節收入分配、縮小貧富差距上大有作為，成為促進(jìn)社會(huì )公平正義、化解減緩社會(huì )矛盾的有力舉措。在歐美一些國家，個(gè)稅“劫富濟貧”的功能都得到了較好的發(fā)揮：在英國，1%的富人繳納了占所得稅總額25%的稅收；在美國，10%的富人繳納了71%的個(gè)人所得稅。而在我國，個(gè)稅收入中來(lái)自對工薪所得的稅收長(cháng)期在50%左右，可工薪族在我國大都是處于中低收入階層而非富人。
　　人們寄希望于通過(guò)修改個(gè)人所得稅法，使我國個(gè)稅制度能向回歸“劫富濟貧”的立法初衷邁進(jìn)一大步。但此輪個(gè)稅法修正案（草案）出臺后，工薪所得個(gè)稅免征額調整幅度仍然重蹈以前“擠牙膏”的覆轍，也未見(jiàn)有促使個(gè)稅由分類(lèi)征收向綜合與分類(lèi)相結合征收過(guò)渡的調整意向，這與公眾的期待顯然存在很大的差距，因而全國人大常委會(huì )并未對其進(jìn)行表決，而是公布此輪個(gè)稅法修正案（草案）內容向社會(huì )廣征民意。
　　日前有報道稱(chēng)：4月25日起個(gè)稅法修正案（草案）開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)，在不到一個(gè)月的時(shí)間內，全國人大收到的意見(jiàn)就超過(guò)23萬(wàn)條。這個(gè)數字超過(guò)以往20部法律草案征集到的意見(jiàn)條數的總和，公眾對此輪個(gè)稅法修正案（草案）關(guān)注的程度可見(jiàn)一斑。央視經(jīng)濟半小時(shí)節目就此輪個(gè)稅法修正案（草案）采訪(fǎng)了眾多經(jīng)濟學(xué)家，他們的觀(guān)點(diǎn)發(fā)生了激烈的碰撞，有學(xué)者甚至稱(chēng)“通過(guò)個(gè)稅調節收入是空想”。倘若如此，那我們還能拿出什么辦法來(lái)調節收入差距，化解減緩社會(huì )矛盾呢？
　　為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案（草案）征集意見(jiàn)到5月31日就已結束。筆者認為，個(gè)稅修法廣征民意是我國立法的一大進(jìn)步，但更為重要的在于尊重和吸納民意，使修改后的個(gè)稅法更能體現和代表人民的意愿。因此，希望立法機關(guān)在接下來(lái)的個(gè)稅修法中能夠充分尊重和吸納民意，將個(gè)稅免征額的調整力度再加大一些、個(gè)稅制度性變革的步伐再加快一些，切莫讓通過(guò)個(gè)稅調節收入成為“空想”。這應該成為貫徹落實(shí)中共中央政治局會(huì )議“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理”精神的一項內容，通過(guò)稅收調節收入差距，協(xié)調社會(huì )關(guān)系，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )公平正義的有效舉措。