宏觀(guān)經(jīng)濟數據為何屢屢提前走光
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2011-06-16 作者:吳睿鶇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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據《新京報》報道,在國家統計局計劃公布5月份中國一系列宏觀(guān)經(jīng)濟數據前,和以往一樣,5月CPI等核心數據已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò )上頻頻疑似提前“走光”。有關(guān)專(zhuān)家向新華社“中國網(wǎng)事”記者建議,相關(guān)部門(mén)應加強相關(guān)人員的職業(yè)操守建設和輿情監控,對屢屢命中的“神算子”予以調查,切斷數據泄露的黑手。 事實(shí)上,宏觀(guān)經(jīng)濟數據“被競猜”由來(lái)已久,尤其是以路透社為代表的境外媒體及相關(guān)機構對我國經(jīng)濟數據的預測精準度,猶如“章魚(yú)哥”,幾乎絲毫不差。2008年以來(lái),路透社已經(jīng)累計七次精確地“猜”對了我國的月度CPI數據。 盡管路透社此次沒(méi)有猜準我國5月份的CPI數據,但是彭博和四家國內外證券機構,卻與國家統計局公布的5月份CPI同比漲幅5.5%,相當吻合,成為名副其實(shí)的新科“章魚(yú)哥”。我國核心經(jīng)濟數據屢屢“早產(chǎn)”,不僅讓政府統計部門(mén)公信力受到質(zhì)疑,而且也給國內金融環(huán)境帶來(lái)負面影響,更為重要的是,對市場(chǎng)的公正性與公平性,構成了巨大威脅與挑戰。 我國的宏觀(guān)經(jīng)濟數據之所以屢屢提前走光,其根源在于,一方面,傳遞鏈條過(guò)于冗長(cháng)。宏觀(guān)經(jīng)濟數據在發(fā)布前,要提前通知諸多部門(mén)和個(gè)人。比如CPI的發(fā)布,要涉及國家統計局主管領(lǐng)導、相關(guān)統計人員以及提供基礎數據的29個(gè)部門(mén)。特別是最終數據形成后,要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節和部門(mén)傳遞,由于涉及部門(mén)和人員多,難免讓數據提前面世。 同時(shí),傳遞方式落后,傳遞時(shí)間過(guò)長(cháng)。盡管我國已大力推廣無(wú)紙化辦公,但紙質(zhì)文件和報表,仍在數據傳遞中作為保留項目,被廣泛采用,這無(wú)疑為數據泄露提供了方便。在數據公布時(shí)間上,目前CPI數據產(chǎn)生和發(fā)布的時(shí)間差為72小時(shí),相當于整整三天的時(shí)間,時(shí)間跨度過(guò)大,泄密風(fēng)險無(wú)疑增大。 更為重要的是,懲罰機制不嚴。雖然《統計法》第四十條規定:統計機構、統計人員泄露國家秘密的,依法追究法律責任;我國《刑法》第398條規定,國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規定,故意或者過(guò)失泄露國家秘密,情節嚴重的處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。但到目前為止,對于泄露國家核心經(jīng)濟數據行為,多以紀律處分為主,動(dòng)用家法遠遠大于國法,甚至有些數據泄露案件不了了之。倘若泄密者以極小的代價(jià),或者不付任何代價(jià),就能獲得巨大收益,泄密者就會(huì )像韭菜一樣,割一茬,馬上冒出更加茂盛的新茬。 有鑒于此,筆者覺(jué)得,國家層面首先要精減傳遞環(huán)節,盡可能量減少部門(mén)和不必要人員的接觸涉密數據,從而縮小知情人范圍,盡可能減少泄密風(fēng)險。其次,核心經(jīng)濟數據傳遞要實(shí)現電子化,嚴格官員閱覽權限,全程跟蹤數據傳遞流程;進(jìn)一步縮短數據生產(chǎn)和發(fā)布的時(shí)間,不妨將原來(lái)的72小時(shí),縮短到48小時(shí),甚至更短。此外,要加大對泄密者的懲罰力度,凡涉及到核心經(jīng)濟數據泄密的,一律動(dòng)“刑”,讓泄密者受到法律的嚴懲。
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