別總圍著(zhù)個(gè)稅起征點(diǎn)打轉
2011-06-17   作者:楊濤  來(lái)源:中國青年報
 
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  個(gè)稅起征點(diǎn),調高還是不調高,這是一個(gè)問(wèn)題。有人說(shuō),發(fā)達國家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大,而中國目前只占到6%左右,起征點(diǎn)不能再提高了。但目前,我國70%以上的稅收來(lái)自增值稅、消費稅和營(yíng)業(yè)稅等流轉環(huán)節的稅種,剩下不足30%的稅收來(lái)自企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等收入環(huán)節的稅種。發(fā)達國家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大,但他們的流轉稅所占的比重卻很小,在美國和日本,來(lái)自流轉環(huán)節的稅收占全部稅收收入的比重分別為16.8%和18.6%。如果我們一方面維持著(zhù)高額的流轉稅,另一方面卻不提高個(gè)稅的起征點(diǎn),那公民的稅負將更加沉重。
  也有人說(shuō),提高個(gè)稅起征點(diǎn),讓個(gè)稅從稅收收入中占的比例降下來(lái),將剝奪公民作為“納稅人”的榮譽(yù)。確實(shí),如果我們的稅收不主要從作為直接稅的個(gè)稅中征收,而只是從流轉環(huán)節進(jìn)行間接征收,稅收與公民的稅負痛苦不能形成直接關(guān)聯(lián),那公民就不能意識到自己是納稅人,從而不能積極地監督政府財政。
  還有人甚至主張降低個(gè)稅起征點(diǎn),因為與其他國家相比,我們的起點(diǎn)征偏高。然而,許多國家的個(gè)稅申報方式與我們并不相同,特別是有許多抵扣方式,從一定程度上保證了公民的基本生活需要。比如,美國的稅收主要以家庭全年收入計算稅率,并且,家里需要供養的孩子越多,所獲退稅也就越多;印度農民無(wú)須繳納個(gè)稅;在日本,個(gè)稅起征點(diǎn)根據家庭成員的人數多少而不同。而我們的個(gè)稅并沒(méi)有考慮到“家庭撫養、贍養人口、教育費用、大病減免等綜合因素,實(shí)行法定免稅、申請減稅、退稅制度”。對于某些特殊人群,個(gè)稅負擔可能還更重。
  我們不能一味地要求通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)來(lái)“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。在個(gè)稅收入減少后,國家可能從流轉稅上加大征收比率,與其讓國家隱性征稅,不如用讓大家看得見(jiàn)的方式來(lái)征稅。個(gè)稅改革不能只圍繞提高起征點(diǎn)來(lái)打轉,還得考慮法定免稅、申請減稅、退稅等多種制度的配套;還得大幅度降低流轉稅率,清除一些多余的稅種,讓民眾總體稅負降低;更要考慮加強對財政開(kāi)支的監督與制約。
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