解決個(gè)稅改革爭議需要一次全民調查
2011-06-20   作者:馬紅漫  來(lái)源:新京報
 
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  包括個(gè)稅起征點(diǎn)調整在內的個(gè)稅體系改革,需要完善的全民信息來(lái)給予數據支撐。否則,各種擬議方案極有可能淪為紙上談兵。
  近日,全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )公布了社會(huì )公眾對個(gè)人所得稅法修正案草案的意見(jiàn)。根據披露信息,網(wǎng)上共有82536人發(fā)表意見(jiàn),其中贊成以3000元作為起征點(diǎn)的有12313人,占比為15%。
  個(gè)稅起征點(diǎn)調整是我國個(gè)稅改革的重要突破口,也承載了兼顧效率與公平的厚望。但從公眾意見(jiàn)情況看,坊間針對個(gè)稅起征點(diǎn)的建議方向仍較為分散,尚難有定論平復眾口。應當看到的是,信息對稱(chēng)是各方同臺探討個(gè)稅起征點(diǎn)的關(guān)鍵前提,相關(guān)部門(mén)的當務(wù)之急是著(zhù)手做好統計披露工作,為個(gè)稅改革夯實(shí)論證基礎 。
  個(gè)稅改革如何才能更加合理?參與討論的人士對此積極建言獻策?偨Y起來(lái),有兩種聲音較為突出:其一,有人建議應根據地區收入差異規定不同起征點(diǎn)。由于我國東西部地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡,尤其是上海、廣州等一線(xiàn)城市的生活成本高企,對這些城市的多數人士而言,3000元的起征點(diǎn)不符合“基本生活費用不必繳稅”的原則。其二,有人認為,在計算個(gè)人稅負時(shí)當綜合考慮納稅人的家庭贍養負擔,同樣是月入萬(wàn)元的職場(chǎng)金領(lǐng),單身人士與“上有老下有小 ”的養家者經(jīng)濟負擔完全不同,稅負也應不同。
  這些聲音體現了老百姓的現實(shí)感受,應當受到?jīng)Q策部門(mén)的關(guān)注。然而需要提及的是,這些在理論上頗為科學(xué)的建議,現實(shí)執行卻難以一蹴而就。就第一種聲音而言,地區差別化稅收拉大了一線(xiàn)城市與中小城市之間的免稅額度差距,這在客觀(guān)上鼓勵了人才向發(fā)達地區流動(dòng),進(jìn)一步加劇了當下人才分布不均衡的現實(shí)矛盾。對于后者而言,如何科學(xué)、完善地統計各個(gè)家庭的收入及負擔,也需要有關(guān)部門(mén)投入極大的精力,難以在朝夕間到位。
  可見(jiàn)基于理性和建設性的邏輯,包括個(gè)稅起征點(diǎn)調整在內的個(gè)稅體系改革,需要完善的全民信息來(lái)給予數據支撐。否則,各種擬議方案極有可能偏離百姓的現實(shí)承受能力,淪為紙上談兵。
  但遺憾的是,目前的統計數據發(fā)布情況并不理想,難以為個(gè)稅改革定調提供強有力的佐證。一個(gè)典型的案例是,此前統計局公布數據顯示,我國城鎮居民人均居住月支出為111元。該結論甫一公布,立刻引發(fā)輿論質(zhì)疑。普通百姓十分不解:當前房?jì)r(jià)水平已“沖入云霄”,豈能是區區111元所能夠滿(mǎn)足的?而統計局卻認為,按照專(zhuān)業(yè)定義,所謂居住支出只包括房租、水電費、燃料費、取暖費、物業(yè)費、維修費等日常消費支出,而不包括所謂的購房支出,因為后者在統計學(xué)上算作投資而不是消費。顯然,這種學(xué)究式的統計思維與大眾生活現實(shí)狀況相去甚遠,由此得出的統計結論極有可能傳遞出扭曲的信號,進(jìn)而導致決策結果走偏。
  聚焦個(gè)稅起征點(diǎn)3000元是否合理的問(wèn)題,其重要的衡量標準就是是否對居民的基本開(kāi)支征稅。既然針對個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題眾口難調,那么主管部門(mén)不妨從基礎工作抓起,讓客觀(guān)、系統的統計數據為重要決策指路。
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