近年來(lái)，一批被冠以“專(zhuān)利海盜”稱(chēng)呼的跨國公司或境外組織搶灘新興市場(chǎng)國家，或在國際市場(chǎng)對高科技公司發(fā)起知識產(chǎn)權攻擊，引起各國產(chǎn)業(yè)界擔憂(yōu)。
為應對國外專(zhuān)利海盜公司搶灘國內市場(chǎng)或在境外對印度企業(yè)發(fā)起攻擊，印度政府近年來(lái)出臺一系列防御性專(zhuān)利策略，如發(fā)起專(zhuān)利公益訴訟，阻止印度技術(shù)被搶注專(zhuān)利；通過(guò)非專(zhuān)利的“防御性公開(kāi)數據庫”，幫助全球各國專(zhuān)利局審查員駁回搶注印度技術(shù)的專(zhuān)利申請；積極挖掘大量可能被搶注專(zhuān)利的印度技術(shù)，搶先實(shí)施專(zhuān)利“防御性公開(kāi)”等。這些策略對保護印度經(jīng)濟安全發(fā)揮了重要作用，值得借鑒。
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展開(kāi)“非專(zhuān)利文獻防御性公開(kāi)”戰略 |
專(zhuān)利海盜(英文名為PatentTroll或PatentPirate)，也叫專(zhuān)利流氓、專(zhuān)利蟑螂、專(zhuān)利釣餌或專(zhuān)利投機者等，是指那些本身并不制造專(zhuān)利產(chǎn)品或者提供專(zhuān)利服務(wù)，而是從其他公司(往往是破產(chǎn)公司)、研究機構或個(gè)人發(fā)明者手上購買(mǎi)專(zhuān)利的所有權或使用權，然后專(zhuān)門(mén)通過(guò)專(zhuān)利訴訟賺取巨額利潤的專(zhuān)業(yè)公司或團體。
從2000年開(kāi)始，印度政府開(kāi)始啟動(dòng)TKDL數據庫(傳統知識數字圖書(shū)館)項目的建設，先后組織了1000多名專(zhuān)家，負責搜集、整理印地文、梵文、阿拉伯語(yǔ)、波斯語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)等各種語(yǔ)言記載的印度現有技術(shù)，以及印度公開(kāi)使用而未有文字記載的一些現有技術(shù)，還負責把上訴技術(shù)翻譯成5種國際語(yǔ)言：英語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)，以此來(lái)阻擊外國企業(yè)申請與印度民間傳統技術(shù)相沖突的專(zhuān)利，爭奪印度的知識產(chǎn)業(yè)的利益。
TKDL電子數據庫設立了強大的搜索引擎，可供各國專(zhuān)利局檢索使用。目前，印度已與歐洲專(zhuān)利局(EPO)、美國商標專(zhuān)利局(USPTO)、英國商標專(zhuān)利局(UKPTO)等國際知名大局簽署合作協(xié)議，向后者提供TKDL的數據檢索服務(wù)，并不定期提供針對特定專(zhuān)利申請的檢索、分析報告，幫助外國專(zhuān)利局審查員駁回專(zhuān)利申請。
目前TKDL數據庫已包含印度數千年來(lái)積累的數十萬(wàn)項天然藥物和生物技術(shù)發(fā)明，如20多萬(wàn)個(gè)天然藥物處方發(fā)明；TKDL的電子文獻量已超過(guò)3500萬(wàn)頁(yè)，并仍在快速增加。
在印度，任何人如果認為一項專(zhuān)利申請沒(méi)有披露或錯誤地披露了專(zhuān)利申請涉及的遺傳資源或傳統知識，都可以提出異議，要求駁回專(zhuān)利申請。因此，為了促進(jìn)專(zhuān)利授權，發(fā)明人會(huì )盡量全面、準確地公開(kāi)發(fā)明涉及的遺傳資源或傳統知識。這一規定對促進(jìn)TKDL的擴張和應用也有好處。
TKDL是發(fā)展中國家中第一個(gè)被歐洲專(zhuān)利局、美國商標專(zhuān)利局等使用的大型非專(zhuān)利數據庫。印度政府可以向其添加任何現有技術(shù)資料，或者把可以申請專(zhuān)利的大量技術(shù)創(chuàng )新?lián)屜仍赥KDL中實(shí)現防御性發(fā)表，從而節省專(zhuān)利部署費用。這樣，TKDL就會(huì )成為一個(gè)大型的非專(zhuān)利防御性公共數據平臺，在各國專(zhuān)利審查中發(fā)揮重大作用。
同時(shí)，印度政府還在國內組建了一個(gè)團隊，負責“全球范圍內侵犯印度技術(shù)的專(zhuān)利性審查”，即跟蹤、監視全球范圍內可能“抄襲、侵犯”印度公知技術(shù)的專(zhuān)利申請，把檢索、分析報告搶先發(fā)送給各國專(zhuān)利局審查員，幫助其駁回相關(guān)專(zhuān)利申請。從某種意義上說(shuō)，印度實(shí)際上組建了一個(gè)阻止全球“有害專(zhuān)利”授權的“專(zhuān)利預審團”。
這個(gè)團隊的工作效率很高，業(yè)績(jì)不菲。例如，僅在天然藥物領(lǐng)域，印度這個(gè)團隊在2009年向歐洲專(zhuān)利局提供了36個(gè)應予以駁回的專(zhuān)利申請及其對比證據清單；截至2010年6月下旬，名單中已有15個(gè)專(zhuān)利申請被歐洲專(zhuān)利局駁回。不久的將來(lái)，印度“全球專(zhuān)利預審團”的專(zhuān)利檢索報告產(chǎn)量將突破每年3000份，這些報告的目就是要阻止危害印度利益的專(zhuān)利獲得授權。
在海外對威脅印度產(chǎn)業(yè)安全的專(zhuān)利提出法律訴訟，需要大量的律師費、證據固定和翻譯費等，私人機構一般沒(méi)有承擔這些費用的積極性。即使是受到海外專(zhuān)利影響的印度企業(yè)也不愿意出面，因為其他企業(yè)可能“搭便車(chē)”。因此上述費用應當由政府“買(mǎi)單”。一些行政訴訟已催迫印度政府對此“買(mǎi)單”，并在全球出擊，積極維護印度經(jīng)濟安全。
例如，印度聯(lián)邦最高法院曾受理一起行政不作為訴訟，原告是私人，被告是三個(gè)國家部門(mén)，訴訟理由是：三個(gè)國家部委沒(méi)有在《歐洲專(zhuān)利公約》規定的異議期內對一項歐洲專(zhuān)利提起異議申請，因而錯過(guò)了提起異議申請的機會(huì )。據印度科學(xué)界輿論，爭議的專(zhuān)利技術(shù)實(shí)際上來(lái)源于印度傳統知識，一旦申請人獲得該權利，印度經(jīng)濟會(huì )遭遇較大損傷。
在另一起行政訴訟中，印度聯(lián)邦最高法院命令印度政府必須在答辯起訴狀的兩周內對美國孟山都公司在歐洲專(zhuān)利局獲得授權的一項小麥專(zhuān)利提起異議程序，這一行政訴訟的原告也是印度私人，被告是印度政府，訴訟理由也是印度政府不作為。
印度是全球最大的判例法國家，聯(lián)邦最高法院確認的判例法規則就是通行全國的法律。該法院的一系列判決實(shí)際上明確宣告：印度政府有義務(wù)全球出擊，積極監視、發(fā)現侵犯印度技術(shù)，威脅印度產(chǎn)業(yè)安全的專(zhuān)利，并出面阻止其授權，撤銷(xiāo)其授權，或申請其無(wú)效。
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私人和政府發(fā)起申請專(zhuān)利無(wú)效的訴訟 |
印度私人和政府頻頻出面發(fā)起公益訴訟，通過(guò)異議等方式無(wú)效國外專(zhuān)利。2010年，印度科學(xué)和工業(yè)研究委員會(huì )(CSIR)向歐洲專(zhuān)利局(EPO)一位審查員發(fā)出專(zhuān)利檢索分析意見(jiàn)與證據文件，認為丹麥某知名企業(yè)申請的一項專(zhuān)利在印度早已公開(kāi)使用。最后，丹麥公司不得不主動(dòng)撤銷(xiāo)該2007年提出的專(zhuān)利申請。
2010年6月10日，CSIR在EPO審理的專(zhuān)利異議訴訟中，成功駁回中國一家醫藥研發(fā)和制造企業(yè)的一項藥物專(zhuān)利申請的授權。涉案專(zhuān)利申請于2007年獲得歐洲專(zhuān)利局授權后的9個(gè)月異議期內，這一專(zhuān)利申請被CSIR提出異議，異議人認為：相關(guān)藥物成分在公元前1500多年前就已經(jīng)在印度使用，公元9世紀的發(fā)明證據可以證明印度已經(jīng)公開(kāi)使用相關(guān)技術(shù)，因此來(lái)自中國企業(yè)的專(zhuān)利申請不能獲得授權。歐洲專(zhuān)利局在2010年6月10日宣告CSIR勝訴。這一案件中，CSIR及時(shí)發(fā)起異議程序，繳納異議費用，并陸續提交了大量證據，其背后擁有大批印度科學(xué)家提供的技術(shù)、翻譯支持。
此外，印度在海外的專(zhuān)利訴訟頻頻指向歐美知名企業(yè)。印度科學(xué)技術(shù)與生物研究會(huì )的VandanaShvia博士、歐盟議會(huì )的綠黨、有機農業(yè)運動(dòng)國際聯(lián)盟在歐洲專(zhuān)利局發(fā)起針對美國農業(yè)部和一家美國跨國公司的歐洲專(zhuān)利的異議程序，歷經(jīng)六年，歐洲專(zhuān)利局最終裁決上述專(zhuān)利缺乏創(chuàng )造性。
截至目前，印度政府曾對利用姜黃提取液治療創(chuàng )傷的美國授權專(zhuān)利提出無(wú)效申請，還對孟山都等大公司的專(zhuān)利提起了異議或無(wú)效訴訟。印度政府還在堅持不懈，在一場(chǎng)歷時(shí)10年的歐洲專(zhuān)利局專(zhuān)利異議訴訟案中勝訴。
印度政府還通過(guò)搶注專(zhuān)利來(lái)實(shí)施防御性公開(kāi)。印度政府啟動(dòng)了一個(gè)通過(guò)搶注專(zhuān)利來(lái)實(shí)施防御性公開(kāi)的CSIR項目。印度政府發(fā)現，無(wú)效一個(gè)專(zhuān)利的費用遠遠超過(guò)撰寫(xiě)和申請一個(gè)專(zhuān)利的費用。因此，搶先申請專(zhuān)利但放棄提出實(shí)質(zhì)審查請求，可以實(shí)現廉價(jià)的防御性公開(kāi)。CSIR項目防御性公開(kāi)，可以阻止別人獲得壟斷權，但不能幫助印度企業(yè)獲得壟斷權。