近日多家媒體都報道了商務(wù)部發(fā)言人姚堅于15日的公開(kāi)表示：我國將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，包括部分中高檔商品的關(guān)稅。當然這基本算是個(gè)好事情。但是否能夠降低，卻不是商務(wù)部能夠決定的，也不是海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局決定的。盡管表面上看，商務(wù)部在管理著(zhù)中國進(jìn)出口貿易，海關(guān)總署管理進(jìn)出口并且執行關(guān)稅的收繳，而稅務(wù)總局雖然有個(gè)國際稅務(wù)司，卻不管進(jìn)出口環(huán)節所涉及的稅。
　　實(shí)際上，中國關(guān)稅（不包括由海關(guān)代收的進(jìn)出口貨物的消費稅和增值稅），是由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )在管理。該委員會(huì )是國務(wù)院的議事協(xié)調機構，日常工作由財政部的關(guān)稅司承擔。關(guān)稅的基本執行規則，比如《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》都是由這個(gè)委員會(huì )報國務(wù)院批準后執行。
　　因此僅由商務(wù)部出面談要降低奢侈品關(guān)稅，可能只代表商務(wù)部從降低稅費、加強外貿發(fā)展力度的角度看這個(gè)問(wèn)題，并不意味真會(huì )降稅。在中國談減稅是很艱難的。好的情況可能就是微調了一下。要是涉及關(guān)稅全流程的各部門(mén)打起架來(lái)，關(guān)稅好像在某個(gè)環(huán)節真下降了——比如海關(guān)總署那里的關(guān)稅下降了，卻在營(yíng)業(yè)稅、增值稅和消費稅的環(huán)節上找回來(lái)，消費者的損失可能就大了。
　　因此以降低奢侈品的關(guān)稅來(lái)降低奢侈品的銷(xiāo)售價(jià)格，要替財政部算出一筆明賬來(lái)，證明財政部即使真的降稅了，而稅的收入未必會(huì )少收，才有可能。比如說(shuō)，關(guān)稅雖然降低了，但消費者獲得了實(shí)惠，可以購買(mǎi)到較為便宜一點(diǎn)的奢侈品，因此市場(chǎng)奢侈品的銷(xiāo)售額大增，從而擴大了稅基，未來(lái)財政收入的增加能得到保障。這從目前的進(jìn)口稅收狀態(tài)和奢侈品市場(chǎng)的情況看是可能的。
　　首先，進(jìn)口關(guān)稅總額不大，稅收占比也較小。今年一季度進(jìn)口環(huán)節稅為4395.59億元，占總稅收的18.80%；其中增值稅、消費稅為大頭，為3684.07億元，占比84%；而關(guān)稅為711.52億元，僅為16%，占一季度全部稅收的比例只有3%。
　　雖然沒(méi)有公布各種進(jìn)口物品的稅收細節，我們不太清楚奢侈品收了多少稅。但即使關(guān)稅全部降低的話(huà)，也只是很小的一筆錢(qián)。按照媒體報道的商務(wù)部的想法降幅為2%~15%，取其平均值8.5%，則一季度全部關(guān)稅即使都是為奢侈品的話(huà)，也就少收60億元，一年不過(guò)240億元。按照2010年2027.45億元的關(guān)稅來(lái)計算，也就少收170億元。這和去年全年7.32萬(wàn)億的稅收總收入比真不算什么，即使和新增1.37萬(wàn)億元稅收收入相比，也是微不足道的。
　　按照財政部《2011年一季度稅收情況分析》（下稱(chēng)《分析》），可以說(shuō)奢侈品肯定不是關(guān)稅的大頭。今年一季度，一般貿易進(jìn)口額為2319.5億美元，但包含的種類(lèi)實(shí)在太多，奢侈品不過(guò)是其中的一個(gè)小小的組成，而且增長(cháng)處于前列的，也沒(méi)有奢侈品——比如《分析》一文中單列的增長(cháng)了82.5%的鐵礦砂進(jìn)口，增長(cháng)了65.9%的天然橡膠進(jìn)口，增長(cháng)了25.6%的機電產(chǎn)品進(jìn)口，增長(cháng)了24.8%大豆進(jìn)口等等，這些東西除了機電產(chǎn)品有可能包含奢侈品外（比如寶馬、奔馳），其他的都是原材料。
　　從這個(gè)角度說(shuō)，盡管看起來(lái)中國的奢侈品銷(xiāo)售量在超常規地增長(cháng)，可是從任何角度說(shuō)，目前都無(wú)法構成進(jìn)口稅的大項，更不構成中國稅收的大項，在小額稅種上做減稅的文章，口比較好開(kāi)。但這還不夠，因為奢侈品的消費那么招人眼熱，想讓政府降稅讓一部分人快樂(lè )消費當然不容易。
　　可架不住這個(gè)成長(cháng)太快的中國奢侈品消費，錢(qián)卻主要花在中國本土之外。世界奢侈品協(xié)會(huì )近日發(fā)布的報告顯示，2010年2月初至2011年3月底，中國奢侈品市場(chǎng)消費總額已經(jīng)達到107億美元，而幾乎在同一時(shí)期，中國人在歐洲市場(chǎng)購買(mǎi)奢侈品消費累計近500億美元，是國內市場(chǎng)的4倍之多。另?yè)��?010年度中國電子商務(wù)市場(chǎng)數據監測報告》顯示，2010年，僅海外代購的市場(chǎng)交易規模達到了120億元，其中化妝品、奢侈品居多。
　　假如這些錢(qián)消費在中國本土，會(huì )有什么樣的效果呢？
　　對經(jīng)濟運行的其他影響也不說(shuō)，僅從財政收入來(lái)看，進(jìn)口的稅基可能就大了，而稅收收入可能不降反升。比如說(shuō)假如500億美元的歐洲奢侈品的消費，因為降稅而產(chǎn)生的商品價(jià)格的優(yōu)惠發(fā)生在國內，則中國就憑空多出3000億元人民幣的商品進(jìn)口，而這些商品的進(jìn)口環(huán)節的消費稅增值稅不會(huì )交到國外，按照平均綜合稅率30%（這不算低估的稅率，消費稅基本在15%以上了），就是900億元。
　　從目前中國稅制改革強調結構性減稅的角度說(shuō)，暫時(shí)還看不到有哪一個(gè)稅種的下降，可以這樣雙贏(yíng)——既符合消費者的利益，滿(mǎn)足消費者的心愿，又能兼顧國家財政收入增長(cháng)。