近日，政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉變若干問(wèn)題的建議》，建議“以科技貢獻、專(zhuān)業(yè)技能、在京時(shí)間等指標為考核項，計算非京籍人才的積分，積分達標即可落戶(hù)北京”。（《新京報》6月21日）
　　優(yōu)秀人才人人愛(ài)，發(fā)朵小紅花、即便是鑲金裹玉，也無(wú)可厚非。但在戶(hù)籍改革呼聲如潮的背景下，將“落戶(hù)”當做冠冕堂皇的殊榮，用小喇叭鼓吹著(zhù)吸引“外人”，實(shí)在算不上順勢而為的善政。道理很簡(jiǎn)單，“京籍”為什么可以成為高積分者的“小紅花”？因為背后有醫療、福利、教育、就業(yè)機會(huì )、養老保險等一系列的利益。那么，戶(hù)改的意義在哪里呢？當然就是要剝除附加在戶(hù)籍之上的這些特殊利益，使之均等化、公平化。積分入戶(hù)的意思卻是要固化既有戶(hù)籍者的種種特權與福利，這與戶(hù)改的“平權”取向顯然背道而馳。
　　這讓人想起前幾日某報一則消息：在“不法分子聚集滋事事件”發(fā)生后，當地公安局發(fā)布通告，強調依法嚴懲實(shí)施聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序者，同時(shí)呼吁廣大群眾積極檢舉揭發(fā)、提供犯罪線(xiàn)索等外，還特別提出，如舉報者為外地務(wù)工人員，成績(jì)突出者將“給予遷入當地戶(hù)口”。舉報可以落戶(hù)，正如網(wǎng)友所言——這不僅坐實(shí)了“城鄉有別”、本地戶(hù)口高人一等的邏輯，還會(huì )讓個(gè)別人覺(jué)得亂了才有舉報立功的機會(huì )、有舉報立功的機會(huì )才能變成“本地人”。這是在解決矛盾，抑或激化矛盾？
　　“積分落戶(hù)”與“舉報落戶(hù)”其實(shí)并沒(méi)什么差別，盡管這些制度或措施本身是以正義的姿態(tài)而來(lái)，卻掩飾不住內里的亂象與蒼白：一者，它告訴我們戶(hù)籍門(mén)檻在現階段仍是誘發(fā)社會(huì )矛盾的重要因子，戶(hù)籍與非戶(hù)籍之間的斷裂并沒(méi)有因社會(huì )吁求而有所彌合，相反，某些領(lǐng)域可能仍在放大；二者，戶(hù)籍在社會(huì )管理中的權重未曾減輕，公共服務(wù)理念要遠遠落后于公共管理意識，這是社會(huì )管理創(chuàng )新亟待解決的難題；三者，現有利益激勵機制相當乏力，公權部門(mén)習慣于罰、沒(méi)，而不習慣于培養城市的認同感與凝聚力，總是自以為圈起一部分人、賜予特權的VIP，就能激活社會(huì )肌體的免疫力與創(chuàng )造力。然而事實(shí)上，每一次以戶(hù)籍為獎賞的榜單，都無(wú)異于在一些外來(lái)人口與本地人員關(guān)系不太和諧的地方“傷口撒鹽”。
　　關(guān)于“積分落戶(hù)”，其實(shí)早幾年浙江、廣東多有實(shí)踐。但由于各地城市化程度不一，許多政策都停留在理論層面，象征意義多于實(shí)際意義。無(wú)論是以能力置換戶(hù)口，還是以舉報甚至土地，都無(wú)益于戶(hù)籍制度的理性轉身�！胺e分落戶(hù)”，不過(guò)是又一次消費“戶(hù)籍紅利”而已——而其實(shí)早在若干年前，有關(guān)部門(mén)就提出“中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶(hù)條件，大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶(hù)籍問(wèn)題”直至2006年5月16日建設部政策研究中心主任陳淮在“中國—歐盟區域經(jīng)濟發(fā)展研討會(huì )”上透露，未來(lái)五年，中國有可能出臺系列政策，使近2億農民工真正成為城市人。遺憾的是，在公共資源的稀缺性面前，戶(hù)籍配置資源的大局絲毫未曾撼動(dòng)半分。