優(yōu)先降低普通商品進(jìn)口稅
2011-06-22   作者:陳東海(東航國際金融公司)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  據報道,近日某部門(mén)新聞發(fā)言人在月度例行發(fā)布會(huì )上對在場(chǎng)記者表示:“進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅,包括中高檔商品的關(guān)稅,是大勢所趨,各個(gè)部門(mén)對這一點(diǎn)也是有基礎和共識的!
  增加進(jìn)口,改變長(cháng)期單向巨額貿易順差局面,已經(jīng)在中國得到了某種程度的共識。全球危機標志著(zhù)過(guò)去30年的經(jīng)濟模式走到了盡頭。這種模式,就是美國以過(guò)度消費為主、歐洲以過(guò)度福利為主,從全球進(jìn)口大量的低廉商品進(jìn)行享樂(lè )型消費,分別累積了巨大的貿易赤字或公共債務(wù)。另一方面全球的新興經(jīng)濟體通過(guò)過(guò)度消耗自然和人力資源,低價(jià)出口大量商品,結果導致外匯儲備過(guò)高,導致外匯資產(chǎn)安全問(wèn)題突出,同時(shí)依賴(lài)外部市場(chǎng),經(jīng)濟體系穩固性很低很脆弱。中國經(jīng)濟問(wèn)題正屬于后一種。增加進(jìn)口、減少順差和外匯儲備,盡快過(guò)渡到進(jìn)出口平衡的最佳經(jīng)濟狀態(tài),是可取的經(jīng)濟方略。
  對于中國來(lái)說(shuō),通過(guò)降低關(guān)稅來(lái)增加進(jìn)口,就是實(shí)現經(jīng)濟轉型的有效方式之一。不過(guò)雖然某部門(mén)的新聞發(fā)言人表述的是進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅,其中包括降低中高檔商品的關(guān)稅,但是似乎社會(huì )只重點(diǎn)強調降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅。而如果在降低關(guān)稅問(wèn)題上對于民生和經(jīng)濟要有顯著(zhù)意義的話(huà),應該更多地降低大眾消費的普通商品的進(jìn)口關(guān)稅。
  世界奢侈品協(xié)會(huì )近日預計,到2012年中國奢侈品消費將達146億美元以上。該協(xié)會(huì )最近的數據還顯示,中國人在國外消費是國內市場(chǎng)的4倍之多,消費嚴重外移。為此中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )就呼吁應降低奢侈品的相關(guān)稅率,防止國內強大購買(mǎi)力外流。但是,中國奢侈品消費還不足150億美元,即使消費全部留在國內,對提振國內消費和改善進(jìn)出口平衡也沒(méi)有顯著(zhù)的意義。當然,降低奢侈品關(guān)稅,也是值得努力的一個(gè)部分。
  更有意義和價(jià)值的還是降低普通商品關(guān)稅。中國5月份社會(huì )消費品零售總額14697億元,1-5月份社會(huì )消費品零售總額71268億元。如果換算成美元,中國2011年前5個(gè)月的消費總額為13000億美元左右,那么全年當在30000億美元之上。2010年,中國貿易順差約1800億美元。中國富人們在海內外一年消費的奢侈品總金額,尚不到中國一年社會(huì )消費品零售總額的0.5%,也不到2010年貿易順差的10%。所以說(shuō)重點(diǎn)降低奢侈品關(guān)稅以讓消費回流,經(jīng)濟意義并不顯著(zhù),而更有意義的是降低中低檔商品的關(guān)稅。
  降低普通商品的進(jìn)口關(guān)稅,除有利于中國的經(jīng)濟平衡外,對于促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)升級和改善民生更有利。雖然降低普通商品關(guān)稅,會(huì )對于中國的少部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)造成壓力,但是壓力可以促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、服務(wù)的提升,反而增強競爭力。同時(shí),目前國內的若干普通商品質(zhì)量和服務(wù)與海外同類(lèi)商品相比還有一些差距,如嬰幼兒奶粉,直接關(guān)系到中國孩子們的生命健康和成長(cháng),但是國內的總體質(zhì)量不如海外,所以中國家庭對于進(jìn)口嬰幼兒奶粉的需求非常大。然而由于關(guān)稅較高,農村孩子和城市低收入家庭,雖然非常想購買(mǎi)進(jìn)口奶粉,但是買(mǎi)不起,只有給孩子吃質(zhì)量低一些的國產(chǎn)奶粉,不利于中國數千萬(wàn)孩子的成長(cháng)。因此,大幅度地降低甚至是取消進(jìn)口嬰幼兒奶粉的關(guān)稅,對于中國數千萬(wàn)孩子的健康成長(cháng)非常有意義。這要比降低奢侈品關(guān)稅對民生的作用大多了。
  所以,降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅確有必要,但降低普通商品的進(jìn)口關(guān)稅價(jià)值更大,應該優(yōu)先考慮。
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