日前,交通運輸部公路局局長(cháng)李華在收費公路專(zhuān)項清理工作新聞通氣會(huì )上表示,公路全面取消收費并不現實(shí),政府部門(mén)很難有足夠的資金投入確,F有龐大公路體系的維修養護。 公路全面取消收費不是“不現實(shí)”而是“不實(shí)現”。因為,在目前“三公支出”等部門(mén)收支缺乏透明度等情況下,政府并沒(méi)有足夠資金投入維修養護公路。而且,燃油稅已經(jīng)提供了巨大的養路費來(lái)源。更何況,巨額的過(guò)路費并未主要用于公路的維修養護,而是被用來(lái)養護寄生于過(guò)路費本身的龐大收費隊伍,以及用作其他。2008年國家審計署披露,18個(gè)省市將應專(zhuān)項用于還貸的通行費收入291億元改用于其他項目,另有58億元相關(guān)資金遭閑置或被挪用,根本沒(méi)有用于公路再建設,其中17.9億元被挪用于建樓堂館所、投資股票和對外投資。 因此,對于時(shí)下的我國公路收費,相對于當前包括交通部門(mén)自身在內的各部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項清理,更需要一場(chǎng)大規模的改革。 公路收費本身也是改革的產(chǎn)物。我國1984年開(kāi)始實(shí)施的“貸款修路、收費還貸”建設模式,被認為是在當年缺少資金的情況下為國內公路發(fā)展提供了資金幫助,是一項成功的改革舉措。然而,20多年過(guò)去之后,一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是,這項曾經(jīng)的改革實(shí)際上成為某些地方的斂財工具。根據2007年國家審計署關(guān)于公路違法收費的審計報告,16省(市)在100條(段)公路上違規設置收費站158個(gè);7。ㄊ校┨岣呤召M標準,多征收通行費82億多元。 因此,公路收費實(shí)際上暴露出了一個(gè)改革中的典型“悖論”:曾經(jīng)的改革者,也會(huì )在改革中逐步變?yōu)榧鹊美嬲,從而成為需要被改革的對象?/STRONG>當公路收費給地方政府、交通部門(mén)帶來(lái)巨大的利益之后,那么,縱然過(guò)高過(guò)多的公路收費已經(jīng)成為推高物價(jià)、增加百姓負擔、損害社會(huì )公平、誘發(fā)腐敗利益的“腐肉”,就算國家財政已經(jīng)具備了恢復公路公益性質(zhì)的能力,這些既得利益者還是會(huì )為繼續維持公路收費尋找各種借口,設置各種阻力。 公路收費需要的是徹底的改革而非暫時(shí)的“清理”。而透過(guò)圍繞公路收費問(wèn)題暴露出來(lái)的“改革之困”,更是今天社會(huì )各界需要警惕和破解的難題。
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