上周以來(lái)，部分稅種稅率會(huì )否調、怎么調，引起訴求不同的政府部門(mén)、學(xué)者和媒體討論。整體來(lái)看，討論共識多于分歧，減稅大勢所趨。
　　稅收的功能，主要在于組織財政收入、調節社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和公平社會(huì )分配。一般而言，為保證功能的實(shí)現，稅收體系（稅制）往往圍繞幾個(gè)主要目標動(dòng)態(tài)調整：高效、公平、簡(jiǎn)單易操作。但這些目標常常又會(huì )互相矛盾，所以總是引起爭論。舉個(gè)例子：假設每個(gè)公民每月繳稅1000元，這種稅制也許簡(jiǎn)單、高效，但不公平，因為每人的家庭、收入情況不同，這種稅制沒(méi)有區別對待。
　　稅收是有成本的，成本越低效率越高。稅收除了意味著(zhù)資源從納稅人向政府轉移，它至少還有兩種成本：一是稅收改變的激勵和行為引起資源配置扭曲；二是涉稅的各類(lèi)管理成本。有效率的稅制必須是引起無(wú)謂損失和各類(lèi)管理負擔最小的稅制，這樣它帶來(lái)的福利損失最小。
　　因為稅收而引起的福利損失，最常見(jiàn)的例子就是因稅收而推高商品價(jià)格，導致消費減少。這種福利損失可能大于政府由此得到的稅收的價(jià)值。根據哈佛大學(xué)教授馬丁·費爾德斯坦的觀(guān)點(diǎn)，福利損失與稅率的平方成正比，稅率越高，福利損失越高，這種稅收就越低效。
　　稅制公平問(wèn)題，一般遵循受益原則和支付能力原則。簡(jiǎn)單地解釋就是根據公民從政府得到的收益（如安全保護、道路使用等）多少，以及他所能承受財務(wù)負擔能力的大小來(lái)征稅。
　　從稅收的功能、效率、公平等角度綜合考慮，結合目前經(jīng)濟形勢，筆者以為，減稅確實(shí)已是大勢所趨，問(wèn)題可能只剩減稅先后順序和多少而已。至少，個(gè)稅改革正當其時(shí)，起征點(diǎn)應大幅提高；大部分商品進(jìn)口關(guān)稅稅率有下調空間，宜根據經(jīng)濟需要盡快分類(lèi)下調；實(shí)業(yè)企業(yè)負擔重，減稅費將有“救死扶傷”之效。
　　這里所指的經(jīng)濟形勢，主要包括國家財政收入大漲、通脹高企、生產(chǎn)生活成本大漲、人民幣升值、天量外儲面臨風(fēng)險。
　　從財稅數據看，1995年以來(lái)，財稅總額幾乎每年都以超過(guò)GDP增幅兩倍的速度增長(cháng)。如去年稅收7.74萬(wàn)億，同比增幅達22.64%；今年前5個(gè)月財政收入46820.06億，同比增幅達32%。這為減稅創(chuàng )造了極為有利的條件。
　　從通脹數據來(lái)看，今年前5個(gè)月CPI數據分別為4.9%、4.9%、5.4%、5.3%、5.5%，各界預計6月份CPI數據將再創(chuàng )新高。在社保體系不完善的情況下，近年來(lái)物價(jià)高漲，負利率導致居民財富縮水，居民消費意愿不振，內需提速緩慢。普通民眾關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)，公平稅負，增加可支配收入呼聲漸高。減稅對利國（提振消費，優(yōu)化GDP結構）利民（分享改革發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量）的意義將越來(lái)越直接。
　　由于原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升，反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)先行指標的PMI指數延續跌勢，6月匯豐中國制造業(yè)PMI為50.1,創(chuàng )11個(gè)月新低；此外，由于美元貶值，6月20日到22日的三天時(shí)間內,美元兌人民幣的匯率中間價(jià)一度跌破6.47關(guān)口。以美元結算的國際貿易習慣，讓微利的中小企業(yè)利潤被不斷擠壓，加上融資難，實(shí)業(yè)企業(yè)生存越來(lái)越難。從現實(shí)情況來(lái)看，很有必要通過(guò)為實(shí)業(yè)減稅緩解困難，為中小企業(yè)雪中送炭。
　　6月25日央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》的報道也印證了這點(diǎn)，由于利潤空間被不斷擠壓，再加上融資難，沿海地區原本做實(shí)業(yè)的企業(yè)主正紛紛轉做PE、做房地產(chǎn)，做其他投資，或者干脆移民國外。實(shí)業(yè)空殼化現象令人擔憂(yōu)，這不僅會(huì )影響現在的經(jīng)濟質(zhì)量，還會(huì )影響未來(lái)的就業(yè)安全。對此，央行貨幣委員會(huì )委員夏斌給出的建議之一，就是財政政策支持，說(shuō)白了就是減稅費扶持實(shí)業(yè)。
　　最后從外儲資產(chǎn)配置的情況來(lái)看，目前我國外儲已突破3萬(wàn)億美元，大量用于購買(mǎi)外國國債、政府機構債等虛擬資產(chǎn)。在歐美頻現危機、美元貶值向全球輸送通脹的背景下，資產(chǎn)貶值安全風(fēng)險加大，應調整虛擬資產(chǎn)與實(shí)質(zhì)資產(chǎn)的投入比例。為此，降低進(jìn)口關(guān)稅，尤其是降低能源和原材料的進(jìn)口關(guān)稅將有利于提高實(shí)質(zhì)資產(chǎn)比例。同時(shí)，下調關(guān)稅對促進(jìn)我國對外貿易平衡、改善能源結構和降低國內企業(yè)成本、保證經(jīng)濟平穩運行具有非�，F實(shí)的意義。