開(kāi)發(fā)商囤地是把令箭當雞毛
2011-06-27   作者:王石川  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  遏制房?jì)r(jià)虛高,打擊囤地、炒地現象,不能寄希望于開(kāi)發(fā)商的道德自覺(jué),惟有依法依規處罰,開(kāi)發(fā)商才不敢把令箭當雞毛。
  在第21個(gè)全國土地日到來(lái)之際,土地的有效利用問(wèn)題受到社會(huì )關(guān)注。然而,在寸土寸金的北京國貿商業(yè)核心區附近,竟然也有大塊的閑置用地。這塊土地,從2005年出讓給開(kāi)發(fā)商,至今都沒(méi)有開(kāi)發(fā)。
  華潤置地登陸囤地黑名單,儼然成了家常便飯。2009年12月23日,國土部掛牌督辦18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地,華潤置地名列其中。去年1月22日,北京市國土局對外曝光19個(gè)土地閑置項目,華潤置地再次登榜。
  房?jì)r(jià)畸高,原因林林總總,土地被囤積,難辭其咎。原因很簡(jiǎn)單,本來(lái)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地,一旦被囤積起來(lái),就會(huì )導致供求失衡,從而助推房?jì)r(jià)上漲。同時(shí),只囤地、不開(kāi)發(fā),還會(huì )加劇土地市場(chǎng)的價(jià)格泡沫,最終增加房?jì)r(jià)虛高的公眾預期。
  還應該看到,為了改善樓市供求關(guān)系,中央一再表示,要加大土地供應。很顯然,土地供應得越多,如果被開(kāi)發(fā)商囤積得也越多,那么加大土地供應的效果就會(huì )被掏空。
  打蛇打七寸,囤地貽害不淺,國家一再?lài)懒畲驌。早?999年,國土資源部就發(fā)布《閑置土地處置辦法》,明確規定,對超過(guò)出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年而尚未開(kāi)發(fā)的,征收土地閑置費;滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,將無(wú)償收回土地使用權。到了2008年1月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》,重申土地閑置滿(mǎn)兩年、依法應當無(wú)償收回的,堅決無(wú)償收回。土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的,按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費,閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。遺憾的是,這些令箭被一些開(kāi)發(fā)商當成了雞毛,開(kāi)發(fā)商囤地現象愈演愈烈。
  開(kāi)發(fā)商為何樂(lè )于囤地、炒地?一方面,來(lái)錢(qián)快,利潤畸高。以國貿附近這塊被曝光的地為例,經(jīng)過(guò)6年的按兵不動(dòng),就算直接轉讓土地,華潤的獲利程度也高達300%左右。不動(dòng)一鍬,坐看風(fēng)云,竟能獲得如此高額利潤,委實(shí)驚人,難怪相關(guān)開(kāi)發(fā)商只商不開(kāi)發(fā)。另一方面,違法成本畸低,有時(shí)近乎為零。還是以華潤置地為例,這塊地一再進(jìn)入黑名單,卻能安然無(wú)恙,毫發(fā)未損,既沒(méi)被收回,也沒(méi)見(jiàn)相關(guān)開(kāi)發(fā)商表達過(guò)忌憚之意。
  對囤地現象,須動(dòng)真格的。禁令固然需要重申,但關(guān)鍵要確保令行禁止,誰(shuí)敢頂風(fēng)作案,違規囤地,就按規定辦,該罰款的罰款,該收回的收回。否則,相關(guān)政令的嚴肅性會(huì )大打折扣。最關(guān)鍵的是,這將直接干擾中央調控房?jì)r(jià)措施的威力。
  談到抑制房?jì)r(jià)時(shí),溫總理曾表示,“我沒(méi)有調查你們每一個(gè)房地產(chǎn)商的利潤,但是我認為房地產(chǎn)商作為社會(huì )的一個(gè)成員,你們應該對社會(huì )盡到應有的責任。你們的身上也應該流著(zhù)道德的血液!碑斎,遏制房?jì)r(jià)虛高,打擊囤地、炒地現象,不能寄希望于開(kāi)發(fā)商的道德自覺(jué),惟有依法依規處罰,開(kāi)發(fā)商才不敢把令箭當雞毛。
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