海岸線(xiàn)不能成為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的避風(fēng)港。但是，在地方政府與開(kāi)發(fā)商存在利益共生關(guān)系的情況下，剎住“填海造房風(fēng)”不是一件易事。
　　面對樓市調控的高壓態(tài)勢和確保18億畝耕地的政策紅線(xiàn)，一種新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式正在被大量復制。借國家強調發(fā)展海洋經(jīng)濟之名，一些城市明確提出“向海洋要土地”，興起新一輪圍填海熱潮。這些新增土地除發(fā)展臨海工業(yè)外，很大一部分被用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。突破海洋開(kāi)發(fā)總體規劃、缺乏監管的填海造房，不僅對房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的進(jìn)程形成了干擾，還引發(fā)了永久破壞生態(tài)、增加防災壓力等問(wèn)題的出現。
　　沒(méi)有巨大的利益預期，就不會(huì )有這一輪“填海造房風(fēng)”的興起。由于圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”，地方政府無(wú)須支付拆遷、征地、耕地開(kāi)墾等一系列費用，因此開(kāi)發(fā)成本可謂低廉。一般圍填海成本為每畝15萬(wàn)元至20萬(wàn)元，但轉手拍賣(mài)給開(kāi)發(fā)商時(shí)每畝地價(jià)可漲至數百萬(wàn)、上千萬(wàn)元，之后開(kāi)發(fā)商再以“海景房”為賣(mài)點(diǎn)加價(jià)賣(mài)給購房戶(hù)。在此利益鏈條中，地方政府可以獲得豐厚的土地出讓收益，開(kāi)發(fā)商也可得到新的利潤來(lái)源。即使觸碰到了海域管理政策線(xiàn)被查處，由于處罰手段單一，既無(wú)法抵消開(kāi)發(fā)者的暴利所得，更無(wú)力還原海岸線(xiàn)生態(tài)。
　　當開(kāi)發(fā)海洋與海域管理政策的不健全相遇，海域管理政策又與樓市調控政策缺乏對接時(shí)，海岸線(xiàn)被退化式開(kāi)發(fā)建設就幾乎已經(jīng)注定。廣闊的法律和政策空白，為無(wú)序開(kāi)發(fā)抵擋了可能的政策風(fēng)險，不僅用法律和政策對這種開(kāi)發(fā)難以判定，甚至問(wèn)責都會(huì )顯得蒼白無(wú)力無(wú)從入手。
　　政策的空白不代表常識也會(huì )隱匿。海岸線(xiàn)本是全民所有，沒(méi)有全民授權擅自開(kāi)發(fā)，就是對全民產(chǎn)權的擅自處置。已經(jīng)和正在造成的生態(tài)和防災隱患，完全可以看作公然透支公眾現實(shí)利益和未來(lái)利益。因此，剎住“填海造房風(fēng)”刻不容緩。
　　客觀(guān)上，海景房存在著(zhù)一定規模的市場(chǎng)需求，房地產(chǎn)業(yè)向海岸線(xiàn)進(jìn)軍也是市場(chǎng)的需要。但是，滿(mǎn)足這種市場(chǎng)需求，需要建立在海洋總體開(kāi)發(fā)的框架中，而不能肆意為之。特別是，填海造房的投資價(jià)值只具有金融價(jià)值，而不具有合理、持續開(kāi)發(fā)海洋資源的作用，其對于產(chǎn)權所有人的增值作用，是在可能對公眾利益和長(cháng)遠利益造成損害的情況下實(shí)現的。這在一些地方毀掉海防林建造海景房的實(shí)例中已有所顯現。而一旦這種急功近利的開(kāi)發(fā)模式固化，開(kāi)發(fā)海洋的成本將會(huì )大大增加。
　　海岸線(xiàn)不能成為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的避風(fēng)港。但是，在地方政府與開(kāi)發(fā)商存在利益共生關(guān)系的情況下，剎住“填海造房風(fēng)”不是一件易事。完善海域管理執法手段、強化審批程序監管，填補目前存在的政策空白固然是當務(wù)之急，更重要的是，必須從財政體制改進(jìn)方面著(zhù)手，找到可以使地方財政擺脫土地依賴(lài)的辦法，從體制上破除現有的利益聯(lián)盟。實(shí)際上，這也是樓市調控必須解決的難點(diǎn)。這個(gè)難點(diǎn)不能克服，即使暫時(shí)剎住了“填海造房風(fēng)”，仍可能復發(fā)，在其他領(lǐng)域鉆政策空子、進(jìn)行無(wú)序開(kāi)發(fā)的事還可能發(fā)生。