大幅降低進(jìn)口關(guān)稅的利益究竟給誰(shuí)？究竟傳遞到哪個(gè)環(huán)節？此前石油巨頭在解釋國內油價(jià)貴于美國時(shí)說(shuō)，其中稅負比美國高許多。這次國家降低了進(jìn)口關(guān)稅，石油企業(yè)就應該自覺(jué)將這部分利益讓渡給消費者。
中國財政部24日發(fā)布消息：經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )審議并報國務(wù)院批準，自2011年7月1日起，中國將大幅下調汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。此外還下調了其他共33個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。
這是一個(gè)一舉三得的好措施：一是促進(jìn)了對外貿易平衡，減少了貿易順差。二是減輕了輸入型通脹壓力，進(jìn)口關(guān)稅的大幅下降使得石油進(jìn)口成本減少，從而使得國內石油價(jià)格上漲壓力減緩。同時(shí)，降低關(guān)稅促進(jìn)貿易順差減少，外匯儲備增加減緩，使得央行被動(dòng)發(fā)行貨幣壓力減輕，有利于消除通脹的貨幣因素。三是促進(jìn)國內消費啟動(dòng)。石油進(jìn)口關(guān)稅大幅下降，使得成品油價(jià)格下降或者趨于穩定，有利于促進(jìn)汽車(chē)消費，而汽車(chē)行業(yè)帶動(dòng)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)許多行業(yè)的發(fā)展。
但最為關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題是，要達到一舉三得之目的是有條件的。那就是大幅降低進(jìn)口關(guān)稅的利益究竟給誰(shuí)？究竟傳遞到哪個(gè)環(huán)節？有些專(zhuān)家發(fā)言了：降低進(jìn)口關(guān)稅有利于減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力。意思顯然是降低進(jìn)口關(guān)稅的利益是補貼中石油、中石化、中海油三大壟斷油企。如果這樣的話(huà)，只能起到一舉一得之效果，即：促進(jìn)對外貿易平衡，而抹殺了其他更為重要的兩得：減輕輸入型通脹壓力和促進(jìn)國內消費啟動(dòng)。
要想使得大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅發(fā)揮一舉三得之效果，就必須將降低進(jìn)口關(guān)稅的利益傳遞到終端消費商品價(jià)格上，即直接下調國內成品油零售價(jià)格。這次石油進(jìn)口關(guān)說(shuō)下調的幅度相當大，車(chē)用汽油和航空汽油由5%下調到1%，航空煤油和輕柴油分別由9%、6%下調為0、5-7號燃料油由6%下調為1%。此前石油壟斷企業(yè)在解釋國內油價(jià)貴于美國時(shí)說(shuō)，其中稅負比美國高許多。這次國家降低了進(jìn)口關(guān)稅，壟斷企業(yè)就應該自覺(jué)將這部分利益讓渡給消費者。
我們注意到，受世界經(jīng)濟不確定影響和一些工業(yè)化石油消費國宣布，從政府戰略?xún)渲心贸?000萬(wàn)桶石油投放市場(chǎng)，以拉低原油價(jià)格的雙重影響，目前國際油價(jià)已經(jīng)出現較大幅度的下降。而我國國內成品油價(jià)卻依然我自巋然不動(dòng)。發(fā)改委最近一次上調油價(jià)是在今年的4月7日，將汽柴油出廠(chǎng)價(jià)格每噸分別上調500元和400元。4月7日當天，紐約原油期貨近月合約價(jià)格為110.3美元/桶。而截至本周五（24日）紐約原油期貨近月合約價(jià)格已經(jīng)跌至91.23美元/桶，跌幅高達17.29%。但是，一些專(zhuān)家說(shuō)還需再下跌10%才能達到下調油價(jià)-4%的下調線(xiàn)，這說(shuō)明石油定價(jià)機制本身就是一個(gè)“漲快跌慢”的機制。
綜上所述，這次大幅度下調石油進(jìn)口關(guān)稅與國際油價(jià)近期大幅下跌疊加在一起，國內成品油價(jià)格不下調似乎有些說(shuō)不過(guò)去了。