獨立性、客觀(guān)性是智庫立足的基石,只有具有充分獨立性的智庫,才能有效突破思想在體制內部的自我循環(huán)。
由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“第二屆全球智庫峰會(huì )”于25日-26日在北京舉行。
21世紀是中國崛起的世紀,崛起的中國需要擁有眾多的世界級水平的現代“智庫”,而獨立性應成為每個(gè)智庫追求的共同價(jià)值。
伴隨著(zhù)全球進(jìn)入信息、知識社會(huì ),智庫時(shí)代似乎也正在加速到來(lái)。
去年初美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2009年全球智庫報告》統計,全球共有6480家智庫,分布于169個(gè)國家,其中北美洲有1912家(占比30%),歐洲有1750家(占比28%),亞洲有1183家(占比19%)。
美國擁有世界上數量最多、水平最高的智庫,比如,蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì )、卡內基基金會(huì )、傳統基金會(huì )等,智庫的觸角和影響力正超越國界影響到全球經(jīng)濟、政治、軍事、社會(huì )文化等領(lǐng)域的各個(gè)角落。
事實(shí)上,智庫的名字在中國并不陌生。幾千年以來(lái),從古代的“軍師”、“謀士”開(kāi)始,中國并不缺乏官方的“外腦”或是“智囊團”。
但是,有公共性質(zhì)的現代智庫卻是西方的產(chǎn)物。在歐美國家,智庫是一種存在于政府、社會(huì )、學(xué)術(shù)界之間作為第三方提供儲備性政策以及長(cháng)遠戰略規劃的公共智囊團。
獨立性、客觀(guān)性是智庫立足的基石,只有具有充分獨立性的智庫,才能有效避免揣摩上意的傾向,突破思想只在體制內部的自我循環(huán)。美國的布魯金斯能夠成為一個(gè)頂級智庫,關(guān)鍵在于它一直堅守三個(gè)核心價(jià)值:質(zhì)量、獨立性和影響力。
高度的獨立性也來(lái)源于國外智庫的財政來(lái)源獨立,國外智庫的資金來(lái)源多種多樣,而不是單純依靠政府撥款或是企業(yè)贊助。
這些給中國的智庫發(fā)展以非常大的啟示。中國目前的各類(lèi)智庫大部分是官方和半官方的智庫,過(guò)多依附于體制內循環(huán)的智庫發(fā)展模式必須被打破。
要培育真正有獨立性的中國智庫體系,要讓具有不同背景的各種智庫,包括半官方和民間的智庫,在一種平等的環(huán)境中共存,才能提供多元的政策思想,為決策者提供理性政策的備選方案庫;要建立有效的制度基礎來(lái)保障資金的多渠道來(lái)源,包括政府研究基金、民間資本捐助以及社會(huì )公益基金等,從而使民間智庫資金來(lái)源保持相對穩定和多元化;同時(shí)還要建立市場(chǎng)化的運行機制,尤其要建立政策分析市場(chǎng) 。
公共政策體系可能是下一步中國改革的重點(diǎn)。未來(lái)政府需要加大對公共政策、公共服務(wù)、公共治理的咨詢(xún)與采購制度,讓智庫在推動(dòng)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中扮演至關(guān)重要的角色!