每年的審計工作報告都備受社會(huì )關(guān)注。相比往年，今年的報告更多涉及改革的深層次矛盾，著(zhù)力從體制、機制層面分析問(wèn)題、探討原因，成為一大亮點(diǎn)。
　　例如，在反映“中央部門(mén)預算執行審計情況”時(shí)，審計揭示了“項目支出預算編制不夠完整和具體、部門(mén)本級預算未完全執行到位”等共性問(wèn)題，指出審計發(fā)現的中央部門(mén)違規問(wèn)題有80%以上發(fā)生在其所屬的二三級單位，還揭示了“部分科技經(jīng)費使用和管理不夠規范，研究成果存在多頭充抵問(wèn)題”；在揭示小額擔保貸款政策作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題時(shí)，指出其原因是“由于貸款門(mén)檻高、程序多、期限短，抑制了個(gè)人和企業(yè)的貸款需求”以及“放貸成本高、收益差、風(fēng)險大，經(jīng)辦銀行積極性也不高”。
　　近年來(lái)，審計工作愈來(lái)愈注重揭示體制機制等深層次矛盾，不僅對相關(guān)問(wèn)題的把握更加準確、到位，也更有利于促進(jìn)從根本上解決問(wèn)題。2010年，全國提交審計報告和信息16萬(wàn)多篇，比上年增長(cháng)4%；提出審計建議25萬(wàn)多條，增長(cháng)12%，其中大多就是從體制機制層面揭示問(wèn)題，對完善制度建設、規避問(wèn)題發(fā)生發(fā)揮了重要作用。
　　更加注重揭示體制機制問(wèn)題，是進(jìn)一步深化改革的需要。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制實(shí)現了進(jìn)一步完善，一些領(lǐng)域和環(huán)節的改革也取得了重大突破，成績(jì)不容否定。但是，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題上，改革卻難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，似乎在陷入某種難以打破的困境。
　　例如，多年來(lái)，國家一直鼓勵民間投資，先后發(fā)布新老“國三十六條”等文件，言之鑿鑿、情之切切，但實(shí)際上很多領(lǐng)域卻依然壁壘重重，民企投資并不那么容易。此外還有招投標違規、重復建設、環(huán)境污染等，哪一個(gè)不是喊了多少年、提了多少次卻依然屢屢出現的問(wèn)題？究其原因，大多是體制機制不科學(xué)等深層次矛盾。只有把這些矛盾揭示出來(lái)，深化改革才有前進(jìn)的可能。
　　這幾年，部分公眾對審計工作有一個(gè)感覺(jué)，似乎指名道姓的批評越來(lái)越少。這其實(shí)是一個(gè)誤會(huì )。審計工作報告都會(huì )詳列各部門(mén)具體情況，今年更是單列出每個(gè)部門(mén)的審計公告，并以附件形式公諸于眾。但同時(shí)我們更要認識到，有些問(wèn)題即便點(diǎn)名，對解決矛盾也意義不大。例如，某些部門(mén)擠占挪用資金、違規收費，幾乎每次審計都會(huì )被點(diǎn)名——他們?yōu)槭裁床桓�？這顯然不是點(diǎn)不點(diǎn)名的問(wèn)題。制度性問(wèn)題不解決，點(diǎn)名也會(huì )變成“隔靴搔癢”。
　　審計指出體制機制上的問(wèn)題，關(guān)鍵還得認真落實(shí)，否則即使審計部門(mén)再努力，也只會(huì )事倍功半。有時(shí)候，明明某些問(wèn)題已被指出、有規可循，但卻遲遲得不到解決，或者“上有政策，下有對策”，種種不法行為就明目張膽地出現了。因此，發(fā)現體制機制上的問(wèn)題重要，盡快改正相關(guān)問(wèn)題更加重要。如此，才能充分發(fā)揮審計的“免疫系統”功能，更好地推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。