走出困局 不妨“控投資+升息+放松量化緊縮”
2011-06-29   作者:劉煜輝(中國社科院金融所中國經(jīng)濟評價(jià)中心主任)  來(lái)源:中國證券報
 
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  劉煜輝

  6月豬肉價(jià)格沖頂、早稻減產(chǎn),新漲價(jià)因素沒(méi)有理由會(huì )顯著(zhù)低于前4個(gè)月。6月CPI應該會(huì )超過(guò)6%,而CPI漲幅是否能降下來(lái)要等到8月。
  另外,實(shí)體經(jīng)濟數據已經(jīng)疲軟——工業(yè)增加值增長(cháng)率和消費增長(cháng)率持續偏低。5月,規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)13.3%,增速比4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-5月,規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)14.0%,增速比1-4月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看,5月規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)1.03%,是2009年中期以來(lái)的最低值。5月,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)僅為16.9%,扣除5.5%的通脹率后,實(shí)際增長(cháng)11.4%,創(chuàng )金融危機以來(lái)新低。
  固定資產(chǎn)投資卻仍在高位。1-5月,固定資產(chǎn)投資90255億元,同比增長(cháng)25.8%,地方項目投資84584億元,增長(cháng)28.0%。同期,全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資18737億元,同比增長(cháng)34.6%。從中可以看出,地方投資沖動(dòng)和房地產(chǎn)投資仍是經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
  一方面,宏觀(guān)當局總是想利用政府投資(包括保障房建設)來(lái)平滑實(shí)體經(jīng)濟疲弱;另一方面,通脹高企下的量化緊縮,使得實(shí)體融資成本大幅抬高,越來(lái)越挫傷供給面,又將增加未來(lái)通脹壓力。未來(lái)將不會(huì )有充足的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)吸收貨幣,通脹真正降下來(lái)要靠供給改善和經(jīng)濟效率的提升。
  如此,產(chǎn)出雖然減速緩慢,但價(jià)格下降也會(huì )非常慢,甚至可能不會(huì )出現明顯拐點(diǎn)。這就是目前市場(chǎng)一直在擔心的“滯脹”形態(tài)。
  中國應該尋求更現實(shí)的調控結果實(shí)現“雙降”,即總需求和價(jià)格一起下行。
  目前企業(yè)面疲弱有需求的因素。過(guò)去西方發(fā)達國家對中國出口的需求是以巨大的信貸泡沫而非收入增長(cháng)來(lái)維持的,金融危機終結了這種模式。2009年中國出口恢復性增長(cháng)是西方發(fā)達國家高赤字支出的結果,F在西方國家公共債務(wù)危如累卵,紛紛削減財政赤字,未來(lái)幾年中國的出口疲態(tài)難以避免,但企業(yè)面臨的更大困境來(lái)自成本高企壓力。
  緩解這些壓力的現實(shí)路徑唯有政府投資顯著(zhù)減速。在過(guò)去兩年中,新開(kāi)工的計劃投資規模已累計達經(jīng)濟總量的1.2倍。而后續還有3500萬(wàn)套保障房建設、水利投資和各地對七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)如火如荼的投資熱情,預計這個(gè)數字還會(huì )擴大。
  十二年前,中國占世界經(jīng)濟比重較小,中國擁有豐富的勞動(dòng)力資源、未開(kāi)發(fā)的土地以及自然資源,可以通過(guò)大興土木來(lái)實(shí)現高速增長(cháng)。而今天,中國已成為世界第二大經(jīng)濟體,面臨資源、環(huán)境、人口等不可逃避的大限和全球經(jīng)濟疲軟,中國應比歷史上任何時(shí)期都需要平穩與和諧。羅馬城不是一天建成的,為什么非要把十年的事都集中在五年內完成呢。轉換一下思路,應該把現在五年的事放到八年甚至十年去完成,以時(shí)間換空間。
  當中國政府投資開(kāi)始顯著(zhù)減慢時(shí),全球大宗商品價(jià)格將下跌30%-50%。我們不要把主動(dòng)減速的沖擊想象得多么可怕,這是一個(gè)習慣性誤區。
  經(jīng)濟的實(shí)體化越高,抗沖擊的彈性越大,中國是有強大制造部門(mén)的經(jīng)濟體,中國經(jīng)濟的彈性在主要經(jīng)濟體中應該是最高的一個(gè)(上世紀90年代危機沖擊后的韓國能迅速恢復而今天的希臘卻不能,就是這個(gè)道理)。隨著(zhù)流動(dòng)性退潮,成本下去了,制造業(yè)部門(mén)競爭力變強,經(jīng)濟承壓后很快就能恢復均衡,對企業(yè)家精神激發(fā)是有利的,對就業(yè)也是有利的。而不是被成本逼迫著(zhù)用機器替代人工,甚至干脆離開(kāi)實(shí)體。
  中國不可能靠投資解決就業(yè),未來(lái)中國充分就業(yè)的實(shí)現要靠產(chǎn)業(yè)結構升級和延伸,特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將現在的制造中心的格局進(jìn)化為運籌中心的格局。相反,如果公共部門(mén)能夠讓出部分資源,私人部門(mén)獲得更多的資源和自由空間,對就業(yè)市場(chǎng)是非常正向的。
  隨著(zhù)成本下降,私人部門(mén)產(chǎn)出改善,反轉過(guò)來(lái)又能減小政府投資減速的沖擊。
  中國投資減速對美國政策選擇可能也會(huì )產(chǎn)生正效應。今年一季度,美國國內生產(chǎn)總值增速由前一季度的3.2%大幅回落至1.8%。二季度,從制造業(yè)指數、消費者開(kāi)支到房地產(chǎn)市場(chǎng),所有數據走勢均不樂(lè )觀(guān),主要是因為油價(jià)起來(lái)了(5月通脹率達3.6%),抬升了企業(yè)成本,抑制了家庭消費。如果油價(jià)大幅回落,美國第二輪量寬結束后,觀(guān)察間歇期也能長(cháng)一點(diǎn),這樣為中國宏觀(guān)政策調整贏(yíng)取了時(shí)間。
  對于政府投資的約束,中國經(jīng)濟的行政優(yōu)勢能發(fā)揮作用,在建的政府項目按照輕重緩急,能停的先緩建一部分。由此產(chǎn)生的財務(wù)成本對于一個(gè)擁有百萬(wàn)億規模資產(chǎn)的強政府經(jīng)濟體而言,完全可以用“時(shí)間換空間”的方式來(lái)處理。
  貨幣政策要逐步退出量化緊縮的軌道,盡快實(shí)現一個(gè)正常的利息率水平。當下最敏感的利率群體是資產(chǎn)部門(mén)。通過(guò)上抬中長(cháng)期利率,引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格下行對地方政府投資和財政需求的約束是最直接的。從經(jīng)濟邏輯上看,加息是改變貨幣條件,貨幣條件決定資產(chǎn)價(jià)格,而資產(chǎn)價(jià)格實(shí)質(zhì)性地決定信貸條件的松緊。一塊地過(guò)去估值1億,放貸8000萬(wàn),今天估值3個(gè)億,同樣一個(gè)抵押物從銀行借出的錢(qián)是2.4個(gè)億。對于這個(gè)經(jīng)濟體中擁有抵押物的群體而言,這意味著(zhù)經(jīng)濟學(xué)意義的資金成本大幅降低。反過(guò)來(lái),當貨幣條件收緊,引致資產(chǎn)價(jià)格下行,即便沒(méi)有信貸額度的控制,對于政府投資沖動(dòng)的約束也是實(shí)質(zhì)性的,資產(chǎn)價(jià)格下行而致真實(shí)杠桿率上升,借貸人的能力才能被限制住 。
  在我看來(lái),在嚴格控制政府投資的條件下,大幅升息和逐步放松信貸配給制的政策搭配是緩解今天困局的現實(shí)方式。

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