第六次全國人口普查數據顯示,中國人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化,出現了東部和西部省份高增長(cháng)、中部省份“空心化”的趨勢。 過(guò)去十年間,人口變化的地區差異非常大。東部沿海發(fā)達省市,常住人口急速增長(cháng),西部的少數民族聚居地區,人口也有較快增長(cháng)。但與此同時(shí),中西部大部分省市區人口增長(cháng)減緩。其中六個(gè)省份常住人口出現負增長(cháng),無(wú)一例外在中西部地區,且相連成片。如此規模的省域人口負增長(cháng),是中國人口發(fā)展和變化的新現象。 隨著(zhù)人口外流、低生育率持續,中西部地區人口將繼續向東部擴散,中部人口“空心化”會(huì )日益加劇。 東部發(fā)達地區和西部少數民族聚居地區,人口增加幅度都比較大,但原因完全不同。北京、上海和天津的人口增長(cháng),絕大部分是因外來(lái)人口大量遷入。在上海,遷入人口占該市人口增加的97%,自然增長(cháng)只占人口增加量的3%。即使這個(gè)3%,也有遷入人口的貢獻。遷入人口往往相對年輕,生育率高,死亡率低。廣東和浙江的增長(cháng)雖有自然增加的部分,但大頭還是外來(lái)人口遷入,分別占總增長(cháng)的62%和72%。 與之相反,西部少數民族聚居的西藏、新疆和寧夏,人口增加主要動(dòng)力是自然增長(cháng)。這些地區生育率相對較高,雖有外來(lái)人口遷入,但只占總增長(cháng)的一小部分。海南省雖屬沿海地區,但其人口增長(cháng)主要是自然增長(cháng),生育率較高,與西部少數民族聚居地區類(lèi)似。 人口負增長(cháng)的六個(gè)。ㄊ校,都有數量巨大的人口遷出。重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數的3倍。四川10年間凈流出546萬(wàn)人。如果貴州、安徽和甘肅不是出生率相對較高,其人口下降的速度和幅度無(wú)疑更大。甘肅、安徽、貴州、四川、湖北、重慶等六個(gè)。ㄊ校┤丝诔尸F負增長(cháng)。人口外流是導致中部人口“空心化”的主要原因。 2000年以來(lái),中國部署和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略。經(jīng)過(guò)十年努力,西部大開(kāi)發(fā)戰略已取得相當的成就。但大量人口離開(kāi)中西部地區,奔向東部發(fā)達省份,是因為東部發(fā)達地區有更多發(fā)展機會(huì )。中國要實(shí)現東、中、西部地區協(xié)調發(fā)展,還有很長(cháng)的路要走。 近年來(lái),出現了所謂逃離“北上廣”的說(shuō)法。但從此次普查數據可見(jiàn),“北上廣(廣義上,可指廣東)”恰是過(guò)去十年人口增長(cháng)最快的地區。所謂“逃離”更大程度上只是人們的牢騷。 雖然,西部大開(kāi)發(fā)戰略對中西部地區實(shí)行了某些政策上的傾斜,但因為制度安排的慣性,大量的政治、經(jīng)濟、文化等資源依然集中在東部少數地區、少數特大城市。事實(shí)上,只要地區發(fā)展差距存在,只要資源過(guò)度集中于城市的制度安排不改變,必然有更多人沖向“北上廣”。 中部人口“空心化”對中國區域協(xié)調發(fā)展甚為不利。那些離開(kāi)中西部的人口,是年富力強的青壯年,也往往是有文化、有闖勁的創(chuàng )業(yè)者;而留下的更多的是年邁老人和在學(xué)幼童。青壯年及創(chuàng )業(yè)者的離開(kāi),意味著(zhù)中西部地區人才流失,會(huì )帶來(lái)深刻的負面影響。 中西部地區年輕人口流失,雖然緩解了東部發(fā)達地區的養老負擔,但必然加劇中西部地區和農村的老齡化,使這些地區未來(lái)養老負擔不斷加重。如何應對由此帶來(lái)的諸多挑戰和矛盾,是決策者必須及早考慮的。 。ū疚恼幾浴吨袊母铩2011年第7期)
|