經(jīng)過(guò)全民討論與征求意見(jiàn)后，個(gè)人所得稅法修正案草案于6月27日提交全國人大常委會(huì )二次審議。
　　個(gè)稅稅率第一級由一審稿規定的5%下降到3%，這意味著(zhù)，月薪4500元的勞動(dòng)者，個(gè)稅稅率為3%，大約40%到50%的工薪階層將每月受益30元左右。但作為“培育納稅人意識”觀(guān)點(diǎn)的延伸，多達過(guò)半的民間反對意見(jiàn)沒(méi)有被采納，3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)沒(méi)有改變。
　　這個(gè)結果,既令不少人失望，也在情理之中。
　　個(gè)稅起征點(diǎn)不是個(gè)稅改革中最重要的一環(huán)，在貨幣購買(mǎi)力持續貶值的背景下，確保民眾的生活水準，最好的辦法是將起征點(diǎn)與CPI掛鉤，一勞永逸地解決個(gè)稅起征點(diǎn)難題。
　　而要確保公民生活質(zhì)量不下降，更重要的是實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的模式。
　　我國當前的個(gè)人所得稅分類(lèi)有11種，繁雜、效率低、征稅成本高，所謂綜合與分類(lèi)相結合，即合并同類(lèi)項，將工資與勞務(wù)報酬合并，使個(gè)人所得稅清晰易操作。實(shí)行綜合稅制，還包括以家庭為單位征稅，更加公平地體現家庭經(jīng)濟負擔。
　　這些轉變都需要穩步推進(jìn)，最重要的是建立相對準確的個(gè)稅申報系統，以及全面的個(gè)人征信體系。有一些工作當前就可以著(zhù)手，如在發(fā)放身份證的同時(shí)發(fā)放納稅人永久稅號，其次，所有的交易推行非現金結算。
　　而一些障礙屬于行政體制障礙與信用障礙，則需要逐步提出解決方案。如財政、稅務(wù)、國庫和銀行能否摒棄本部門(mén)的利益，在現有的網(wǎng)絡(luò )上聯(lián)網(wǎng)升級？實(shí)行家庭綜合稅制后，信用度必然比目前更難掌握，該如何解決普遍的失信問(wèn)題？比如，公務(wù)員能否帶頭，真實(shí)申報自己的所有收入？
　　“逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機制�！边@是“十二五”規劃明確提出的改革目標，也可以看成是對民眾的承諾。也就是說(shuō)，要推行綜合所得稅制改革，只有四年多了。這么短的時(shí)間，還有很多事要做，那就應每年有一個(gè)進(jìn)度的安排，而不能原地踏步，或者把改革都推到最后一年，然后再“趕工期”。
　　不會(huì )有人奢望一步走到成熟的綜合稅制，但應有一個(gè)明確的改革進(jìn)度時(shí)間表，如此才能給公眾穩定的預期。否則，把所有問(wèn)題都積累到五年規劃期的最后，改革的成效很可能不容樂(lè )觀(guān)。