高鐵需更合民意更合市場(chǎng)更合科學(xué)
2011-06-30   作者:葉檀  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
 
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  葉 檀

  2011年6月30日,京滬高鐵正式開(kāi)通。中國最重要的兩大城市之間,占全國GDP40%的兩大重要經(jīng)濟區域之間,以全球最高速度的鐵路貫穿在一起這是中國經(jīng)濟史上值得關(guān)注的重大事件。
  京滬高鐵經(jīng)歷十幾年論證、建設直至開(kāi)通,說(shuō)明中國高速鐵路時(shí)代逐漸成熟。在人口眾多的國家的交通體制下,經(jīng)歷了令人難以忍受的私家車(chē)大發(fā)展時(shí)代,終于迎來(lái)了公共軌道交通主導的發(fā)展時(shí)期,這是對既往以私家車(chē)與高速公路為主的發(fā)展路徑的糾偏,也體現了政府對于城市群拉動(dòng)經(jīng)濟足夠重視。除了能夠帶來(lái)通暢的人流之外,高鐵時(shí)代還將導致鐵路物流的大釋放。
  我們有足夠多的理由為高鐵鼓掌,我們同樣為高鐵惋惜。
  作為中國城市化與經(jīng)濟發(fā)展的重要工具,高鐵的發(fā)展與中國的高速公路、隧道、跨海大橋等并舉。我國作為資金實(shí)力并不充裕、內需尚未啟動(dòng)的國家,重要的是把有限的資源運用于高效的投資上。如果大力發(fā)展高鐵,就應該暫時(shí)放緩高速公路的建設,而現在數頭并舉,其結果是激進(jìn)的投資。目前地方政府債務(wù)的10.7萬(wàn)億元中,起碼有30%以上來(lái)自于路橋建設(600263,股吧)。激進(jìn)的舉債式投資法,在各個(gè)地方造成了華麗而無(wú)車(chē)流的豪華高速公路,成為令人扼腕的沉沒(méi)成本;厥紫ED、愛(ài)爾蘭等國的債務(wù)危機,無(wú)不來(lái)自于表面有理、實(shí)則無(wú)度激進(jìn)的舉債投資規劃,一旦經(jīng)濟增速下行,債務(wù)風(fēng)險就會(huì )水落石出。
  僅武廣高鐵、京滬高鐵建造成本為3300多億元,如果按照本金同時(shí)支付的辦法,以最保守的估計,兩條高速鐵路粗略的估計每天需要支付的利息為7500萬(wàn)元。再加上運營(yíng)成本等,兩條高速鐵路的保本運營(yíng)將十分艱難。如果京滬高鐵難以盈利,中國高鐵必將陷入整體虧損的境地。
  據一項預測,如果不考慮收回投資,不計入折舊,僅運營(yíng)成本和償還利息,京滬高鐵每年至少就需要96億元的資金,即每天至少要賺2630萬(wàn)元。為此,京滬高鐵每天需要滿(mǎn)員運營(yíng)44趟,即往返22趟,這是一個(gè)很難完成的任務(wù)。
  在資金如此緊張的情況下,高鐵建設對民資并不友好。盡管口口聲聲吸納民資,但投資7200萬(wàn)元參股建設京滬高鐵棗莊西站的安僑集團,是京滬高速鐵路全線(xiàn)惟一一家民營(yíng)企業(yè)股東,這還是地方政府大力支持的結果。
  在京滬高鐵開(kāi)工儀式之后的新聞發(fā)布會(huì )上,鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京滬公司”)董事長(cháng)蔡慶華表示,京滬公司是項目建設與運營(yíng)單位,其1150億元的注冊資本金,由沿線(xiàn)7省市、平安保險、社;鸷丸F道部按股權比例出資。其中,鐵道部出資額為647億元,其余1000余億元建設資金,則通過(guò)銀行貸款獲得。這表明,民企無(wú)進(jìn)入之路,更不用說(shuō)進(jìn)入之后擁有建言權與管理權。
  更讓人嘆惜的是,如此重要的一項工程,在信息透明、管理規范方面卻無(wú)可表彰。不必提前任鐵道部長(cháng)的落馬,就說(shuō)京滬高鐵為何降速就疑慮重重。近日有媒體引述鐵道部原副總工程師周翊民觀(guān)點(diǎn),稱(chēng)原鐵道部部長(cháng)劉志軍在任期間宣稱(chēng)高鐵時(shí)速可達350公里甚至380公里,是不顧安全系數的造假。中國工程院院士、鐵道部總工程師何華武則表示,中國列車(chē)的安全冗余、能力冗余和動(dòng)力冗余都是足夠的。鐵道部在時(shí)速問(wèn)題上是實(shí)事求是的,因為高速鐵路來(lái)不得半點(diǎn)含糊。對于京滬高速降速的具體原因解釋含糊,未能服人。既然一切以350公里為依皈設計,那么,無(wú)端降速就是社會(huì )效率的極大下降。
  最后,無(wú)論是高鐵,還是高速公路,在建設之前,部門(mén)內的科學(xué)論證有余,而針對社會(huì )效益與經(jīng)濟成本的考慮不足,以至于公眾頻發(fā)“被高鐵”的怨言。事實(shí)上,當高速公路或者鐵路作為公益性項目上馬時(shí),用的是稅收償還,而作為盈利項目時(shí),則是公司運作由公司償還,兩者絕不能混淆。
  在預祝高鐵成功的同時(shí),我們誠摯地希望,高鐵能夠更合民意、更合市場(chǎng),更合科學(xué)。讓民眾、市場(chǎng)與投資者為高鐵的成功喝彩,成為高鐵的獲益者,才是高鐵的精彩高明之處。

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