我國食品市場(chǎng)變壞有四大推手：其一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商道德缺失；其二是投“毒”成本過(guò)低，懲罰力度不足；其三是監管體制不完善；其四是消費者自我保護意識薄弱，反饋機制不成熟。
近年來(lái)，食品安全問(wèn)題屢防不止、頻頻發(fā)生。造成種種食品安全事故的原因，從商家角度分析，所謂的市場(chǎng)變“壞”就是一個(gè)用劣質(zhì)產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢來(lái)淘汰優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的過(guò)程。推動(dòng)這種現象產(chǎn)生的市場(chǎng)環(huán)境因素主要有以下幾方面：
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1、缺乏責任，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商道德缺失 |
我國處于轉軌時(shí)期，部分從業(yè)者社會(huì )責任缺乏，缺乏企業(yè)信仰的強烈約束，進(jìn)而在市場(chǎng)管制不力的情況下，最終導致食品市場(chǎng)安全問(wèn)題的產(chǎn)生。
一些違規企業(yè)自知其商品的危害，例如違規摻“毒”饅頭工人“餓死我都不會(huì )吃”自己生產(chǎn)的東西。而知其危害卻依然大批量生產(chǎn)，威脅到消費者的健康。部分違規企業(yè)不明確其行為可能造成的潛在危害，只是盲目跟風(fēng)，出現事故就以行業(yè)群體行為為借口進(jìn)行責任推脫�？梢哉f(shuō)，這些違規添加、制假投毒的行為都與企業(yè)的道德滑坡密不可分，這些道德的缺失在市場(chǎng)監管不足的情況下被放大，進(jìn)一步引發(fā)了種種食品安全問(wèn)題。
道德缺失只是食品市場(chǎng)變“壞”原因的一方面，究其根本，導致市場(chǎng)道德缺失的主要原因還是懲罰力度的不足。
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)監管其產(chǎn)品安全的成本高于其所面臨懲罰風(fēng)險的時(shí)候，企業(yè)就可能選擇放松監管而獲得更高的利益。當行業(yè)內有某一種投“毒”行為產(chǎn)生，其他商家觀(guān)察到這種違規行為利潤大，又不會(huì )受到相應其獲利的懲罰，就很容易將其視之為行業(yè)內部的縱容，在利益的驅使下就易傾向于去選擇不顧消費者的健康，而對違規行為進(jìn)行模仿。當某一行業(yè)違規成風(fēng)，又缺乏明確的懲罰機制,加之懲罰多以打擊重點(diǎn)曝光對象的情況時(shí)，行業(yè)內商家就易傾向于認為這種違規行為產(chǎn)生的風(fēng)險分攤到每個(gè)商家的頭上也是極小的，進(jìn)而導致更多違規行為的產(chǎn)生。
法律必須要起到震懾作用，否則就會(huì )助長(cháng)涉案之徒的僥幸之心。近期發(fā)生的食品安全事件中，雙匯瘦肉精事件，免職其濟源子公司的四位高管和相應政府官員；上海聯(lián)華超市染色饅頭事件，超市管理人員受到停職及經(jīng)濟處罰，政府相關(guān)責任人記過(guò)、撤職。以上案件企業(yè)中均無(wú)人受到刑事處罰。這些處罰于企業(yè)都沒(méi)有觸及其經(jīng)營(yíng)根本，更無(wú)法起到震懾同行業(yè)者的作用。
法律制訂得再多再細，如果不嚴格執行也無(wú)助于事。因而，要想從根本上遏制造假行為，就必須同時(shí)加大執法力度和處罰力度，讓造假的成本遠遠大于造假的收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。
除了懲罰力度不足原因外，對監管者的問(wèn)責不到位也是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的核心原因之一。
我國食品監管體制的現狀是，食品從種植到進(jìn)入市場(chǎng)整體鏈條過(guò)長(cháng)，食品安全監管體制按整個(gè)食品生產(chǎn)流通鏈條實(shí)行分段管理，衛生部主管綜合監督控制，農業(yè)部主管農業(yè)生產(chǎn)源頭，商務(wù)部、工商局主管流通與市場(chǎng)、質(zhì)檢局主管加工。這樣政出多門(mén)的監管模式面臨較大的問(wèn)題，諸如協(xié)調組織難、溝通難、合作難，易出現遇好事都想管，遇問(wèn)題都推諉的現象。
從國際經(jīng)驗來(lái)講，發(fā)達國家的食品監管部門(mén)發(fā)展趨勢即是大力減少相關(guān)監管部門(mén)，從多部門(mén)管理向單一部門(mén)管理發(fā)展。從國際趨勢來(lái)看，目前食品安全監管體制正在發(fā)生大的重組與整合,
合并食品安全的監管機構是主要趨勢之一，發(fā)達國家近年來(lái)為確保食品安全,
在行政管理上越來(lái)越走垂直、兼并、高效的精兵簡(jiǎn)政之道。例如，丹麥與英國都把食品安全監管移到一個(gè)政府部門(mén)來(lái)監管，美國的食品安全也主要是由其食品與藥物管理局和其農業(yè)部下屬的食品安全與檢驗局兩大部門(mén)來(lái)管。
因此，要想徹底解決我國食品安全問(wèn)題，必須重塑我國目前分散多段的監管方式，使安全與生產(chǎn)監管責任分家，讓食品安全責任從目前的多部門(mén)分散管理過(guò)渡到一個(gè)部門(mén)來(lái)負責。
我國消費者對自己的消費保護意識不強烈，整個(gè)社會(huì )對作假企業(yè)都過(guò)于寬容，誠信感缺失，消費者反饋意識薄弱。
我國不少消費者抱著(zhù)“不干不凈，吃了沒(méi)病”的想法來(lái)看待食品的安全問(wèn)題，只有真正出現嚴重安全事件之后，才給予重視。有需求就會(huì )有供給，巨大的需求導致價(jià)格低廉卻無(wú)質(zhì)量安全保障的商品總是有廣大的消費市場(chǎng)。中央電視臺曝出的中小學(xué)校園周邊三無(wú)食品事件，這些三無(wú)零食的生產(chǎn)商中有許多是地方加工坊，他們正是利用了學(xué)生缺乏對食品安全的判斷力，缺乏自我保護能力這點(diǎn)，才選擇了違規生產(chǎn)換取利潤。在我國，單是生產(chǎn)環(huán)節就有兩億多小農戶(hù)數百萬(wàn)小作坊、小攤飯館，大型企業(yè)尚且難以監管其食品質(zhì)量，若想對這些成本低廉的小型企業(yè)形成有力監管則更為復雜。這就意味著(zhù)，消費者們在應對食品安全的危機時(shí)，有必要對自己的社會(huì )責任予以明確，發(fā)揮群眾力量，對不法行為及時(shí)舉報。更重要的是，相關(guān)部門(mén)對消費者反饋給予重視與宣傳，提高透明度，形成成熟機制，強化行政監控。
總而言之，從我國目前的情況來(lái)看，要想解決層出不窮的食品市場(chǎng)安全問(wèn)題，就必須要從重責開(kāi)始，不僅對犯罪企業(yè)問(wèn)責，同時(shí)還要對監管者問(wèn)責，只有建立這種雙問(wèn)責體制，才能使我國食品安全市場(chǎng)走入良性循環(huán)。
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