為抗議將要推行的養老金改革計劃,英國6月30日爆發(fā)了近30年來(lái)最大規模的罷工潮。在倫敦,公務(wù)員、教師等舉行24小時(shí)大罷工。中午12時(shí)40分左右,游行隊伍從白廳大街方向涌出,示威者們打著(zhù)“停止削減”、“卡梅倫該下臺”、“要公平的養老金”等標語(yǔ),一些人還帶著(zhù)孩子行走在隊伍之中。游行隊伍聲勢浩大,走過(guò)議會(huì )大廈前的街道花了約80分鐘。 據英國工會(huì )估算,當天全英會(huì )有約75萬(wàn)人走上街頭,主要是英國全國教師工會(huì )、教師和講師協(xié)會(huì )的會(huì )員,也有其他工會(huì )組織的支持,如大學(xué)和學(xué)院工會(huì )以及公共與商業(yè)服務(wù)工會(huì )。就在前一天,全英已有2萬(wàn)多所大中小學(xué)的教師承諾參加罷工,這些學(xué);虿糠只驈氐淄Un一天,將影響700多萬(wàn)學(xué)生。 英國政府近日首次證實(shí),計劃將公營(yíng)機構雇員最低退休年齡上調到66歲。未來(lái),公營(yíng)雇員養老金將有可能不再與退休時(shí)的所謂“最后工資水準”掛鉤,而將變?yōu)榕c歷年年薪平均值掛鉤。對絕大多數英國公營(yíng)雇員來(lái)說(shuō),這將意味著(zhù)較大幅度減少養老金。同時(shí),公營(yíng)雇員還將被要求把養老金年貢獻額度增加到至少3.2%。 受到新政策的直接影響的主要是教師、護士、監獄管理人員、移民管理部門(mén)員工、交通管理部門(mén)員工等各級政府公務(wù)員等公營(yíng)機構的雇員,而警察、軍人和消防員的退休待遇則保持不變。 雖然唐寧街在宣布新退休政策時(shí)對各大工會(huì )發(fā)出警告,如果拒絕政府提出的“未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間中都將是最好的條件”,那將是一個(gè)“巨大的錯誤”;如果各大工會(huì )不能認清形勢、順應潮流,那么最終將引來(lái)更加“沒(méi)商量”的變革。但是,從這些天的情形看,今年英國的夏季將注定會(huì )成為“罷工季”。 正方的意見(jiàn)是這樣的。英國財政部第一秘書(shū)亞歷山大認為:“人們壽命長(cháng)了,如今60歲的人平均比1970年代要多活至少10年。而且,社會(huì )的進(jìn)步是有代價(jià)的。要求其他納稅人多繳稅、多工作來(lái)保證公營(yíng)雇員可以早退休、多拿退休金是沒(méi)有道理的!惫(huì )領(lǐng)袖們則對亞歷山大的說(shuō)法嗤之以鼻,直言政府這是在“光天化日”下?lián)尳,因為公營(yíng)機構雇員養老金的很大一部分是員工自己的多年積蓄。 鑒于立場(chǎng)對立,如果英國政府與各大公營(yíng)員工工會(huì )無(wú)法就養老金問(wèn)題達成妥協(xié),那么最終的罷工將導致英國學(xué)校關(guān)閉、各地就業(yè)中心和政府性服務(wù)部門(mén)關(guān)門(mén)。 英國大部分退休人員拿到的是兩筆不同的退休金,即國家養老金,外加職業(yè)退休金或個(gè)人退休金。國家養老金根據你投保的年數和投入的多少每周會(huì )支付100英鎊上下,高一些的話(huà)達到100多英鎊,這也僅夠滿(mǎn)足最基本的需求。職業(yè)或個(gè)人退休金則按照基金積累了多少錢(qián)以及基金的種類(lèi)而定,職業(yè)退休金較高的可以拿到退休以前工資的三分之二。根據英國工會(huì )聯(lián)合會(huì )2010年的調查,職業(yè)退休金的平均數字一年約為9000英鎊。 那么,英國的國家養老金從哪來(lái)?在英國工作的員工除了繳納個(gè)人所得稅之外,還要繳納國民保險。從理論上說(shuō),個(gè)人所得稅和其他稅收的收入用于英國政府的經(jīng)常性開(kāi)銷(xiāo),諸如國防、教育之類(lèi),而國民保險用于公費醫療、失業(yè)保險金和養老金,因此,國民保險也可以被視為變相稅收。在日常操作中,國民保險由就業(yè)者和雇主共同承擔。 且不論英國政府對養老金的政策如何。從去年開(kāi)始,英國媒體報道中就不斷充斥著(zhù)有關(guān)英國廣播公司、英國電訊、英國航空和英國皇家郵政等在內的一些大公司因養老金等一系列福利問(wèn)題引發(fā)出嚴重勞資糾紛的報道。這些糾紛從一個(gè)側面反映著(zhù)英國社會(huì )、以至整個(gè)西歐社會(huì )福利保障制度正面臨著(zhù)的一個(gè)巨大危機——養老危機。 為什么英國這樣一個(gè)在大多數人眼中的發(fā)達國家會(huì )出現這樣嚴重的結構性經(jīng)濟危機呢?除了人口老齡化之外,政府積蓄不足以及國際證券市場(chǎng)萎縮造成各類(lèi)養老金基金入不敷出是最直接的原因。而且,英國,包括其他一些歐洲國家,都過(guò)于期待證券市場(chǎng)的投資持續增值來(lái)解決養老金問(wèn)題。這樣,當證券市場(chǎng)出現麻煩的時(shí)候,自然也就影響到了養老金市場(chǎng)。 依照英國最新法律,從2012年起,即使沒(méi)有選擇購買(mǎi)職業(yè)養老金的人也將被所在公司自動(dòng)收入公司的養老金計劃。這項2012年的養老金改革新法,要求所有有能力的英國國立保險繳納者必須加入英國第二國立養老金計劃。 可以看到,正經(jīng)歷著(zhù)自“二戰”以來(lái)最嚴重財政危機的英國政府,力圖頂住壓力,通過(guò)立法以逐步調高法定退休年齡等辦法來(lái)緩解同樣面對危機的英國國立養老金計劃。 只是這個(gè)辦法是否能被英國民眾接受,仍然是個(gè)未知數。
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