經(jīng)過(guò)人大代表、政協(xié)委員和媒體的千呼萬(wàn)喚，4年未作調整、原本就很不“厚道”的上海市企業(yè)高溫費終于作了上調。
先重溫一下舊標準之要義：那是2007年7月在國家四部委敦促下由本市總工會(huì )等多個(gè)部門(mén)共同發(fā)布的——其標準解讀是，在日最高氣溫達到35℃以上露天工作，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降至33℃以下的（不含33℃），應向勞動(dòng)者支付高溫津貼每天10元。
昨天公布的新標準之要義是：津貼標準由原先的按日發(fā)放改為按每月200元發(fā)放，以每月平均工作日22天計算，雖說(shuō)發(fā)放標準每天不足10元，但室外作業(yè)35℃以上和室內作業(yè)33℃以上的限定條件被取消，且發(fā)放時(shí)間從每年6月1日至9月30日共計4個(gè)月。
拿新標準對比舊標準，發(fā)放標準應該說(shuō)明顯提高。舉例算之，以去年氣象記錄，上海35℃以上高溫天數正好30天，每天發(fā)放10元，若企業(yè)不加克扣，勞動(dòng)者實(shí)得高溫費300元。按新標準計算，不論上海今年35℃以上高溫天氣有多少天，每月200元按4個(gè)月計算，勞動(dòng)者可實(shí)得高溫費800元。
由是，新標準較多顧及了高溫下勞動(dòng)者的甘苦，又在一定程度上順應了民意，是值得稱(chēng)贊的。
但是，無(wú)論高溫費發(fā)放標準之新舊，它仍是政府的部門(mén)文件，各類(lèi)企業(yè)可按標準執行或“參照執行”，也可打折執行或拒不執行。碰到后三類(lèi)情況，勞動(dòng)執法部門(mén)及市、區和街鎮共三級總工會(huì )，若替轄地勞動(dòng)者主張權利的工作責任心較強，可以對無(wú)良企業(yè)加以教育引導，敦促其執行政府文件。但假如其我行我素，有關(guān)部門(mén)也無(wú)可奈何。因為在講究行政法制的時(shí)代——對不起，政府部門(mén)文件不再具有針對企業(yè)的強制約束力……
所以說(shuō)這些年，甭管高溫費發(fā)放標準之新與舊，許多企業(yè)壓根就沒(méi)有向勞動(dòng)者發(fā)放過(guò)高溫費。而且隨著(zhù)“學(xué)壞樣”的企業(yè)越來(lái)越多，有的企業(yè)效益不差，也借故克扣或干脆拒發(fā)高溫費。
高溫費發(fā)放困境的本質(zhì)，是有關(guān)部門(mén)始終將其定義為勞動(dòng)者的“福利”而非勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)保護權利。有鑒于此，發(fā)放高溫費的現實(shí)依據，迄今仍因循今年已滿(mǎn)51周歲的全國性《防暑降溫措施暫行辦法》。輿論長(cháng)期呼吁為高溫費立法，囿于當下實(shí)際國情，這顯然屬于“遠水難救近火”。針對滬上諸多微利中小企業(yè)每年要為每位員工發(fā)放800元高溫費之實(shí)際負擔抑或現實(shí)困難，怎么辦——是否有其他辦法可變通？當然有辦法，關(guān)鍵就看政府肯不肯對這類(lèi)企業(yè)做點(diǎn)針對性讓利？
具體讓利可以多種多樣，不拘形式。譬如，不妨由市、區、鄉鎮財政，針對轄區內不同類(lèi)型的微利中小企業(yè)，按實(shí)際用工數量，以每人800元標準，逐個(gè)返還部分稅收，專(zhuān)款專(zhuān)用于員工高溫費發(fā)放。如果全額補貼做不到，也可針對不同企業(yè)采取按比例補貼的辦法減輕企業(yè)壓力。若能如此操作，政府僅以九牛一毛之微薄讓利，一來(lái)贏(yíng)取善治良政之口碑，二來(lái)又為自身增添了高溫費監督的底氣，放開(kāi)了監管之手腳……何樂(lè )而不為？