債務(wù)“炸彈”與高鐵是非
2011-07-05   作者:王沖  來(lái)源:中國青年報
 
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    這幾天,地方債逐漸納入公眾視野。根據審計署的報告,截至2010年底,全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)達到10.7萬(wàn)億元人民幣。地方政府設立的148個(gè)融資機構已經(jīng)有超過(guò)80億元人民幣的逾期未還債務(wù),其中5%以上的公司,利用新的銀行貸款來(lái)償還現有債務(wù)。
    彭博社6月27日的報道說(shuō),中國審計部門(mén)對地方債風(fēng)險提出警告。文章引述審計長(cháng)劉家義的講話(huà)說(shuō):“一些地方政府融資平臺的管理不規范,盈利和償債能力弱!彼赋,一些地方政府提供違規保證或直接發(fā)債,還有一些地方政府嚴重依靠土地銷(xiāo)售來(lái)償還債務(wù)。
    路透社的文章說(shuō),中國就地方政府負債情況發(fā)表全面的評估報告,禁止這些實(shí)體進(jìn)一步借貸,為減少壞賬風(fēng)險和經(jīng)濟動(dòng)蕩的風(fēng)險,邁出了重要的第一步。不過(guò),地方融資平臺風(fēng)險儼然成為經(jīng)濟發(fā)展的“定時(shí)炸彈”——路透社警告,最新公布的10.7萬(wàn)億元人民幣地方政府性債務(wù)余額,雖未超出市場(chǎng)預期,且短期風(fēng)險似乎可控,但仍難掩對其強烈的償還擔憂(yōu)。
    從國際慣例來(lái)說(shuō),政府的債務(wù)余額應該低于GDP總額的20%,按去年39萬(wàn)億元經(jīng)濟總量計算,目前近11萬(wàn)億元已超過(guò)這一標準,這會(huì )對未來(lái)中國的財政政策及貨幣政策產(chǎn)生深遠影響。路透社認為,如此之高的負債率,將影響未來(lái)中國財政政策的發(fā)揮空間,審計署也說(shuō)明部分政府融資平臺存在還款壓力,一旦無(wú)力償還,將逼迫央行以再貸款的形式來(lái)解決,從而推升通脹壓力。
    《華爾街日報》則預言,中國可能允許省市級政府直接舉債。中國審計署審計長(cháng)劉家義周一表示,中國正在研究允許省級政府和符合條件的市級政府直接舉債,而無(wú)需依賴(lài)地方政府融資平臺。
    另一個(gè)負債累累的部門(mén)是鐵道部。鐵道部的一季度主要財務(wù)及經(jīng)營(yíng)數據報告顯示,今年首季鐵道部運營(yíng)虧損37.6億元,截至今年3月份,鐵道部負債總額已達1.98萬(wàn)億元。
    京滬高鐵的開(kāi)通,把公眾的注意力轉向高鐵的速度、安全性、造價(jià)等具體問(wèn)題。美聯(lián)社的文章認為,這項耗資數百億美元的計劃,引起了一些人的不滿(mǎn),他們認為,在仍有大量民眾生活貧困的國家,這樣的項目耗資太大。政府4月宣布,高鐵的最高時(shí)速將從350公里減至300公里,票價(jià)也將下調。
    美聯(lián)社的報道透露,政府計劃今年斥資7000億元用于鐵路建設。批評人士說(shuō),鐵路官員將太多的資金用于高速鐵路的建設,應該擴大成本較低的傳統鐵路。春節期間,外出打工者抱怨他們買(mǎi)不起高鐵車(chē)票,而普通列車(chē)的車(chē)票已經(jīng)賣(mài)完。
    新加坡《海峽時(shí)報》6月24日的文章,則看到了京滬高鐵的積極一面。文章認為,中國京滬高鐵有望讓沿線(xiàn)城市獲利。京滬高鐵全長(cháng)1318公里,將把中國環(huán)渤海技術(shù)密集區和長(cháng)三角制造業(yè)中心的火車(chē)行駛時(shí)間縮短至5小時(shí)。沿線(xiàn)城市正在蓋建新商場(chǎng)、商業(yè)區、住宅區,并將孔子出生地等古代景點(diǎn)修繕一新,準備迎接預料中的繁榮。未來(lái)10年,中國將再建1.3萬(wàn)公里高鐵,運載40億國內外游客。2020年,高鐵將連接超過(guò)250座城市,惠及人口約7億。這將大幅提高中國勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
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