“菜賤傷農”的現象在前一階段普遍存在。對此,社會(huì )各界都進(jìn)行了廣泛的探討。筆者認為,全國各地的“菜籃子工程”是誘發(fā)“菜賤傷農”的主要原因之一。 所謂“菜籃子工程”,是指各地政府利用手中的行政和社會(huì )資源,鼓勵菜農擴大生產(chǎn)規模,以滿(mǎn)足城鎮需求。蔬菜是保鮮性很差的產(chǎn)品,生產(chǎn)出來(lái)必須及時(shí)銷(xiāo)售,否則便失去了市場(chǎng)價(jià)值,這必然造成“菜賤傷農”。各地政府把“菜籃子工程”作為一項政績(jì)來(lái)抓,紛紛上馬和擴大規模;而與此同時(shí),各地市場(chǎng)的消費能力和消費量在一定時(shí)期是有限的,其結果就是市場(chǎng)上蔬菜的供過(guò)于求,“菜賤傷農”也就成為必然。在此情形下,“綠色通道”、“農超對接”都不過(guò)是隔靴搔癢。 政府的職責和功能是了解社會(huì )各方面的需求、促進(jìn)社會(huì )分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),以及平衡供需及產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面利益的訴求!安嘶@子工程”引發(fā)的菜賤傷農現象,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是由于站在城鎮消費人群的立場(chǎng)上,以犧牲少數人(菜農)的利益換取多數人的利益。 菜農的利益并非體現在鼓勵其多生產(chǎn)和多銷(xiāo)售,而是體現在生產(chǎn)效率的提升和合理的價(jià)格。而這并不是當前全國各地“菜籃子工程”關(guān)注的重點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō),菜農甲生產(chǎn)8畝地的蔬菜,每畝地的蔬菜銷(xiāo)售10000元和菜農乙生產(chǎn)10畝地的蔬菜,每畝蔬菜銷(xiāo)售8000元的銷(xiāo)售收入是一樣的,但利潤是不一樣的,因為每畝地的生產(chǎn)成本和風(fēng)險是不同的。各地政府的“菜籃子工程”要把菜農甲變?yōu)椴宿r乙,這對于城鎮消費人群是有利的,但對于菜農的利益是有損害的。 政府的行政管理應該轉變方式,不應該過(guò)多干預市場(chǎng)的運作。蔬菜生產(chǎn)周期短,產(chǎn)品品類(lèi)和南北地域之間的調節余地大,某一蔬菜品類(lèi)的暫時(shí)性短缺或者價(jià)格被炒高是市場(chǎng)的正,F象,政府不必介入。這種暫時(shí)性短缺會(huì )引發(fā)生產(chǎn)者投入的積極性,供需很快就能恢復平衡。 政府的職責應該是:第一,消除蔬菜生產(chǎn)和供應環(huán)節中的政策性障礙,減少行政干預和各種稅費;第二,鼓勵規;蛯(zhuān)業(yè)化蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),強化社會(huì )分工,行政部門(mén)和事業(yè)單位應該退出生產(chǎn)和流通領(lǐng)域;第三,加強信息渠道建設和農業(yè)技術(shù)的推廣、普及工作,提升個(gè)體菜農的經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)效率和市場(chǎng)認知度;第四,減少對于蔬菜價(jià)格的限制因素,讓市場(chǎng)有能力的生產(chǎn)者和流通商根據市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)規模和品類(lèi);第五,打擊游資壟斷和炒作,鼓勵競爭。 如果各地政府部門(mén)只是跟在市場(chǎng)后面,“菜賤傷農”則補貼菜農,“菜貴傷民”則補貼消費者,無(wú)疑是頭痛醫頭腳痛醫腳,不能從根本上解決問(wèn)題。
|