贊,中央政府公開(kāi)“三公”支出
2011-07-06   作者:從玉華  來(lái)源:中國青年報
 
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  6月的最后一天,中央政府公布了去年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元。
  這是中央政府第一次曬“三公”賬本。這也是計劃“時(shí)間表”里的最后一天。今年3月23日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定6月向社會(huì )公開(kāi)中央本級“三公”經(jīng)費支出情況,接受社會(huì )監督。這是國家第一次對“三公”公開(kāi)給出具體“時(shí)間表”。
  這就像一個(gè)田徑運動(dòng)員,用盡全力,挺胸貼線(xiàn),在規定時(shí)間內達標,取得了我們歷史上從未有過(guò)的成績(jì)。理應,我們要把掌聲獻給他。
  在這個(gè)田徑場(chǎng)上,最先穿上跑鞋起跑的是科技部。今年4月14日, 科技部在中央部委中率先公開(kāi)“三公”經(jīng)費:2011年,核定科技部用財政撥款支出安排的出國(境)費、車(chē)輛購置及運行費、公務(wù)接待費三項經(jīng)費預算4018.72萬(wàn)元。
  僅僅40余字,卻石破天驚。人們驚呼:說(shuō)了多年的“三公”公開(kāi),終于在中央部委層面突破“最后一米”,千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。
  2008年以前,財政預決算一直是“國家機密”。如今,金子般的陽(yáng)光順著(zhù)縫隙進(jìn)來(lái),黯淡的屋子漸漸明亮起來(lái)。
  此時(shí)此刻,我們應該感謝很多人,他們用力撞門(mén),哪怕擠出一點(diǎn)點(diǎn)門(mén)縫,哪怕只是開(kāi)啟一扇很小的窗,甚至只是在墻上鑿個(gè)小眼兒。
  2008年5月,《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施?杉幢闳绱,當時(shí)的公開(kāi)也是有條件的。歷史應該記住市民吳君亮在“不外借,不復印”的深圳市財政局閱覽室里閱讀,哀求著(zhù)用相機拍下預算草案的瞬間。他和他的“公共預算觀(guān)察志愿者”團隊多年來(lái),一共數百次向50多個(gè)部門(mén)提交公開(kāi)預算申請,成為打開(kāi)預算公開(kāi)窗子的第一股民間力量。
  盡管縫隙很小,陽(yáng)光很弱,可他們相信,這一秒不失望,下一秒就有希望。
  我們忘不掉復旦大學(xué)圖書(shū)館館長(cháng)葛劍雄,這一介書(shū)生敞敞亮亮地公開(kāi)了復旦大學(xué)2009年度圖書(shū)館“公務(wù)接待費”:6.72萬(wàn)元。他認同“陽(yáng)光就是最好的除腐劑”。
  我們還忘不掉一些“小人物“,比如葉曉靜,她一次次向北京市相關(guān)部門(mén)提交申請,要求公開(kāi)公車(chē)確切數量。我們還得致敬偏遠的“全裸第一鄉”四川巴中白廟鄉,那里的干部把每個(gè)月的賬目糊在墻上,精細到一元五角的信紙,甚至老老實(shí)實(shí)承認1月份“招待費用5425元,占總開(kāi)支的65%以上”。公開(kāi)沒(méi)有嚇壞農民,相反贏(yíng)得一片贊嘆:原來(lái)裸著(zhù)這么美!
  我們能列舉的名單很長(cháng)很長(cháng),有的沒(méi)有被媒體捕捉到,他們一直行走在尋找陽(yáng)光的路上。這些力量的匯集,讓門(mén)縫越來(lái)越大,陽(yáng)光越來(lái)越多。它照耀的不僅僅只是復旦圖書(shū)館一角,白廟鄉一隅。
  2008年,政府向人民代表大會(huì )提交的預算草案,都打著(zhù)“秘密,會(huì )后收回”字樣,且有編號。進(jìn)入2009年,有的地方已經(jīng)把這些字改為“內部資料,注意保存”,至少人大代表們可以將預算草案帶走。
  紙張的數量也在無(wú)聲地增長(cháng)。2010年,全國人大代表手里的中央財政預算表格由上一年的4頁(yè)紙,增加到12頁(yè),實(shí)現了中央部門(mén)預算首次向社會(huì )公開(kāi)。盡管,這12張紙里,沒(méi)有“三公”這一項。
  不可否認,“三公”消費處在整個(gè)財政預算“大屋子”的最暗處,是陽(yáng)光最難照射的地方。所以,94.7億元的公布,是這個(gè)龐大的國家何等艱難而重大的一步。門(mén)洞開(kāi)的瞬間,我們能預見(jiàn),陽(yáng)光區域的半徑會(huì )越來(lái)越大,從上至下,下一個(gè)打開(kāi)門(mén)的是省政府,市政府,直至縣鄉,抵達行政機構的神經(jīng)末梢。也許,有一天,國家大小賬目就像電子圖書(shū)一樣掛在網(wǎng)上,流浪漢都可查詢(xún)。
  當然,我們今天還遠沒(méi)有曬得這么徹底。至今,也沒(méi)有一家中央單位公布去年的“三公”支出。陽(yáng)光下的94.7億元也只是一個(gè)粗數字,一個(gè)大賬,沒(méi)有小賬、細枝末節和人均數。
  沒(méi)有橫向的比較,我們仍然不能知道公務(wù)員人均多少公車(chē),消耗了多少油,吃喝了多少,出了多少次國,談不上數字“合不合理“,更談不上“監督”,從某種意義上說(shuō),這樣的數字只是數字。
  顯然,“曬箱底”要曬得徹底,只有將箱子打開(kāi),抖出里面的東西,攤在陽(yáng)光底下。只有陽(yáng)光足,“三公”消費才能真正“減肥健身”。
  如此說(shuō)來(lái),94.7億元不應該只是個(gè)數字,而應是新的起點(diǎn)。我們希望所有的門(mén)打開(kāi),讓陽(yáng)光普照進(jìn)來(lái)。
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