我國加工貿易仍然存在很多問(wèn)題，但就此輕言取消加工貿易為時(shí)尚早。其轉型升級對策有三：壯大“X”型產(chǎn)業(yè)模式，還原加工貿易真態(tài)；圍繞自有品牌引導對外代工轉向對內代工；建議設立加工貿易最終產(chǎn)品內銷(xiāo)免稅區。
加工貿易，是伴隨我國改革開(kāi)放而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟貿易現象。作為一種貿易形式，它對推動(dòng)中國經(jīng)濟的增長(cháng)奇跡，居功至偉�？梢哉f(shuō)，在我國工業(yè)化和國際化進(jìn)程中，沒(méi)有哪種貿易形式發(fā)揮了加工貿易這樣重要的作用，通過(guò)發(fā)揮加工貿易的外溢效應，促進(jìn)了我國制造業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而成功帶動(dòng)了全國特別是東南沿海地區的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。但與此同時(shí)，也沒(méi)有哪種貿易形式承受了加工貿易那樣長(cháng)久的爭議，技術(shù)水平不高，附加值低，位于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，加劇了貿易不平衡，引發(fā)貿易摩擦等諸如此類(lèi)的批評如影隨形，取消加工貿易的聲音至今未息。
我國加工貿易仍然存在很多問(wèn)題，但就此輕言取消加工貿易為時(shí)尚早�？梢哉f(shuō)，未來(lái)對加工貿易政策進(jìn)行重大調整甚至取消加工貿易，本身也是加工貿易轉型升級進(jìn)入高級階段的一種必然趨勢，可在目前深化發(fā)展階段，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行轉型升級的探索和實(shí)踐，意義更加重大。國內專(zhuān)家學(xué)者對加工貿易轉型升級的對策研究成果十分豐富，但較多是一廂情愿、理想化地考慮問(wèn)題，且多是從政府立場(chǎng)進(jìn)行指導，是針對國內整體產(chǎn)業(yè)轉型升級的通用“驗方”，缺乏針對加工貿易的特色“偏方”，所以在運用層面并無(wú)多少操作意義。而且加工貿易轉型升級根本上要依靠市場(chǎng)的力量，政府的適當引導有利于加快其進(jìn)程，但一定不能越界，并要堅持循序漸進(jìn)，避免操之過(guò)急。
如何進(jìn)行加工貿易的轉型升級？筆者在此獻上三策：
對策一：壯大“X”型產(chǎn)業(yè)模式，還原加工貿易真態(tài)。我們在解讀加工貿易時(shí)，往往說(shuō)這是一種利用國內國際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的貿易方式；可在開(kāi)展加工貿易時(shí)，傳統的模式又強調“兩頭在外、大進(jìn)大出”，這是一個(gè)現實(shí)悖論。要利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，就要實(shí)現“X”型產(chǎn)業(yè)模式，即進(jìn)口料件通過(guò)中國的加工制造過(guò)程，有一部分變成內銷(xiāo)制成品；國內料件通過(guò)國內的配套加工制造過(guò)程成為出口制成品。而“兩頭在外、大進(jìn)大出”的是“V”型產(chǎn)業(yè)模式，即進(jìn)口料件通過(guò)中國的加工制造過(guò)程成為開(kāi)口右側的出口制成品，產(chǎn)品幾乎全部出口，少有國內銷(xiāo)售。
我們應將過(guò)度擴大化的加工貿易“V”型產(chǎn)業(yè)模式向“V＋X”型產(chǎn)業(yè)模式過(guò)渡，提高國產(chǎn)料件配套比例和加大加工貿易內銷(xiāo)比例。既讓國外核心部件組裝的高端產(chǎn)品低價(jià)服務(wù)國內消費者，又讓國內大量技術(shù)成熟的配套組件服務(wù)國外消費者，從而既實(shí)現依托“兩種資源”的生產(chǎn)性的國際化融合，又實(shí)現存在“兩個(gè)市場(chǎng)”的消費性的國際化融合。
對策二：圍繞自有品牌引導對外代工轉向對內代工。在加工貿易企業(yè)中專(zhuān)做加工裝配，靠訂單生存的企業(yè)和打造品牌的企業(yè)，對企業(yè)能力、企業(yè)結構、企業(yè)管理、企業(yè)團隊的要求是截然不同的。國內有不少企業(yè)通過(guò)做專(zhuān)鍋碗瓢盆、針頭線(xiàn)腦、牙簽、打火機等成為全球第一，但這些企業(yè)的素質(zhì)和結構都不具備對品牌的把握、對營(yíng)銷(xiāo)渠道的塑造，相關(guān)經(jīng)驗知識極其欠缺，如果硬要他們從加工升級到做自有品牌，這種跳躍具有很大的危險性。
中國臺灣地區加工貿易企業(yè)轉型升級經(jīng)歷證明了這一點(diǎn)。臺灣也是靠代工起家的一個(gè)區域經(jīng)濟體，在面臨轉型的時(shí)候，臺灣地區的加工貿易企業(yè)曾出現三股潮流：轉型打造自己的品牌的、半做品牌半做代工的和繼續堅持做代工的。如今看來(lái)，繼續做代工的企業(yè)活得更好，比如富士康。兩頭騎跨的企業(yè)活得最慘，因為既做代工又做品牌，就會(huì )和自己的客戶(hù)競爭，結果品牌做不起來(lái)，代工客戶(hù)也大規模流失。而轉型做品牌的企業(yè)中，只有少數品牌活下來(lái)，成功概率較小。
臺灣加工貿易轉型經(jīng)驗給我們的警示是：政府牽頭結合市場(chǎng)進(jìn)行精細篩選，針對符合條件的少數企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，打造品牌；而讓其他絕大多數的加工企業(yè)，由為國外企業(yè)代工轉成為國內品牌企業(yè)代工，抱團走向國際市場(chǎng)。一窩蜂地都試圖做品牌，在中國既不可能也不現實(shí)，甚至是有害的，畢竟中國有上億勞動(dòng)人口要通過(guò)代工模式予以消化，這是國情鐵律。
對策三：設立加工貿易最終產(chǎn)品內銷(xiāo)免稅區。身處“世界工廠(chǎng)”的中國消費者，有時(shí)要付出比其他國家更高的價(jià)格，來(lái)購買(mǎi)“中國制造”的產(chǎn)品。商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在第十二屆中國發(fā)展高層論壇上表示，我國將采取促進(jìn)競爭、完善物流體系、轉變和創(chuàng )新零售模式、減輕零售企業(yè)負擔等措施，解決部分國際品牌奢侈品在我國銷(xiāo)售價(jià)高于海外價(jià)的問(wèn)題，探索讓外銷(xiāo)轉內銷(xiāo)產(chǎn)品直接在國內銷(xiāo)售的途徑。
陳德銘部長(cháng)強調部分國際品牌奢侈品在國內的售價(jià)高于海外，但美國耶魯大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)家陳志武稱(chēng)，不僅中國制造的奢侈品在國內的價(jià)格高于美國，而且中國制造的衣服、日用品、電腦等等都是如此。比如在深圳組裝的蘋(píng)果iPad算不上奢侈品，在今年2月全球性降價(jià)之前，一部16G的iPad在美國報價(jià)是499美元，在中國香港報價(jià)是3888港元，這兩個(gè)價(jià)格折合成人民幣均為3300元左右，而在內地市場(chǎng)上的售價(jià)則為3988元人民幣，每臺高出688元。據商務(wù)部統計，中國代工的手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品等5類(lèi)產(chǎn)品的20個(gè)品牌高檔消費品的價(jià)格，國內市場(chǎng)比美國高51％、比法國高72％。
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設立加工貿易產(chǎn)品內銷(xiāo)免稅區 |
要轉變在中國加工制造的最終產(chǎn)品，國內售價(jià)卻遠高于國外的狀況，讓國內民眾分享價(jià)廉物美的加工貿易成果，“探索讓外銷(xiāo)轉內銷(xiāo)產(chǎn)品直接在國內銷(xiāo)售的途徑”，筆者建議設立國家加工貿易最終產(chǎn)品內銷(xiāo)免稅區。
具體操作思路是：在國家加工貿易轉型升級試點(diǎn)城市、示范區，國際貿易綜合改革試驗區選定合適地點(diǎn)設立國家加工貿易最終產(chǎn)品內銷(xiāo)免稅區。該區類(lèi)似于海南離島免稅的操作思路，區內銷(xiāo)售的產(chǎn)品視同外銷(xiāo)，適用保稅政策。中國公民憑身份證每年準予在區內自購一定金額的商品，這些商品屬于在我國完成代工的國際品牌最終消費產(chǎn)品，其中包含的保稅料件待征的進(jìn)口環(huán)節稅收予以免征，以大幅降低最終消費產(chǎn)品售價(jià)，讓國內消費者占“便宜”。江蘇蘇州作為全國兩個(gè)加工貿易轉型升級試點(diǎn)城市之一，區域內加工的國際品牌最終消費產(chǎn)品眾多，可作為首發(fā)試點(diǎn)城市。