在新的歷史時(shí)期，所謂外資對東道國經(jīng)濟安全的威脅，已不太可能表現為控制國家經(jīng)濟命脈、破壞國家基本經(jīng)濟制度、擾亂國家經(jīng)濟秩序、干預國家重大經(jīng)濟決策等極端現象，充其量是跨國公司由于過(guò)分尋求自身經(jīng)濟利益，而忽視在東道國的社會(huì )責任，危害東道國的經(jīng)濟利益，沒(méi)有實(shí)現跨國公司與東道國雙贏(yíng)的局面。
　　這種損害的表現包括：行業(yè)控制力過(guò)高，使東道國對跨國公司產(chǎn)生高度依賴(lài)；進(jìn)入或控制戰略與敏感行業(yè)；通過(guò)各種技術(shù)壁壘、壟斷與封鎖，阻止東道國關(guān)鍵技術(shù)吸收和進(jìn)步；實(shí)施各種不正當市場(chǎng)競爭行為，尋求市場(chǎng)壟斷、渠道控制，或商業(yè)賄賂、政策尋租等；實(shí)施低于其他國家標準的歧視性行為，如社會(huì )責任標準、技術(shù)研發(fā)與使用標準等。
　　從這個(gè)意義上，我們根據２００７年數據（近２年沒(méi)有發(fā)生明顯的動(dòng)態(tài)變化），分析包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)在內的５２３個(gè)細分行業(yè)規模以上外資企業(yè)占中國工業(yè)企業(yè)的比例，評估外資企業(yè)對中國經(jīng)濟的總體控制力。結果顯示：外資對中國產(chǎn)業(yè)不具控制力（控制力為１０％以下）的行業(yè)９７個(gè)，占１８．５％；外資對中國產(chǎn)業(yè)具有一定控制力（控制力為１０％－３０％）的行業(yè)１７２個(gè)，占３２．９％；外資對中國產(chǎn)業(yè)具有重要控制力（控制力為３０％－５０％）的行業(yè)１４９個(gè)，占２８．５％；外資對中國產(chǎn)業(yè)具有控制力（控制力為５０％－７０％）的行業(yè)７７個(gè)，占１４．７％；外資對中國產(chǎn)業(yè)擁有高度控制力（控制力為７０％以上）的行業(yè)２８個(gè)，約占５．４％。
　　分析表明，跨國公司對中國總體的產(chǎn)業(yè)控制力是有限的，被外資絕對控制的部門(mén)較少。雖然有些行業(yè)被外資控制，但每一個(gè)細分行業(yè)都存在數百家外資企業(yè)，市場(chǎng)結構不具有壟斷性質(zhì)。從跨國公司控制的細分行業(yè)看，也非屬?lài)�家戰略或敏感行業(yè)。由此，我們認為，中國利用外資總體規模較大，跨國公司對中國具有重要的行業(yè)影響力，但總體影響沒(méi)有超出合理范圍。所謂外資產(chǎn)業(yè)控制力過(guò)大，危及了國家經(jīng)濟安全的判斷缺乏依據。
　　與此同時(shí)，由企業(yè)引發(fā)的國家安全和行業(yè)國家安全應加以區分。行業(yè)層面過(guò)于泛化，即使是最敏感的戰略行業(yè)，也包括許多無(wú)足輕重的非敏感企業(yè)；即使是無(wú)關(guān)緊要的行業(yè)，也內含關(guān)系國家經(jīng)濟安全的個(gè)別企業(yè)。所以，談及國家經(jīng)濟安全不應基于行業(yè)層面，而應針對具體企業(yè)。通常，這樣的企業(yè)數目極其微小。因此，不能以一個(gè)行業(yè)內的少數企業(yè)對國家具有戰略意義和安全價(jià)值為借口，對整個(gè)行業(yè)施加保護或準入限制。
　　世界上沒(méi)有一個(gè)國家放任跨國公司的準入和并購行為�；�于國家安全、公眾健康和環(huán)境保護的理由，每個(gè)國家都會(huì )對跨國公司準入和并購實(shí)施審查和管理。特別是對國內重點(diǎn)敏感產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，例如金融、能源、交通、文化與通訊、核心軍工行業(yè)、重型裝備制造業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等均實(shí)行相對嚴格的并購審查，防止惡意并購，有些行業(yè)直接禁止外資準入。
　　總而言之，積極利用外資的政策，與限制和加強對跨國公司準入和并購審查是不矛盾的。