7日,國土部、監察部公布土地問(wèn)責結果,共有73名地方政府官員被處分。媒體注意到,公布的問(wèn)責結果中,涉及的地方官員大都是三、四線(xiàn)的城市及城區,不涉及京滬等一線(xiàn)城市,也沒(méi)有省會(huì )城市。此外,在這73名被處分的官員中,最重處罰也僅為降級處分。 土地問(wèn)責,雖然比國土資源部當初承諾的問(wèn)責時(shí)間晚了大半年,雖然人們還在質(zhì)疑為何“只拍蒼蠅不打老虎”,雖然處罰力度與人民群眾的期待還有很大的差距,但是,畢竟是見(jiàn)到了“雨點(diǎn)”,畢竟是邁出了艱難的第一步,這是值得肯定的。我們期待的是,這次公布的問(wèn)責結果只是土地問(wèn)責的起點(diǎn),而不是終點(diǎn)。 土地違法行為積重多年,關(guān)系千絲萬(wàn)縷,要想問(wèn)責在短時(shí)期內遍地開(kāi)花、一步到位,確實(shí)有點(diǎn)勉為其難。因此,必須有一個(gè)路徑選擇的問(wèn)題。但是,無(wú)論怎么選擇路徑,我們的問(wèn)責都是法治社會(huì )里的問(wèn)責,都是依法問(wèn)責。因此,法律在問(wèn)責中是不能、也不應該缺位的。因為這不僅關(guān)系著(zhù)“法律面前人人平等”,更關(guān)系著(zhù)土地問(wèn)責能否機制化常態(tài)化,關(guān)系到土地問(wèn)責能不能發(fā)揮效用。行政問(wèn)責之后是否還有司法問(wèn)責,相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有給出明確的說(shuō)法。 比如,國土部在這次問(wèn)責中強調“讓被問(wèn)責對象心服口服”,這在行政問(wèn)責中,也許并無(wú)不妥之處。但是,在司法中,強調的是“以事實(shí)為根據,以法律為準繩”,被問(wèn)責對象心服口服當然好,不心服口服也不能逃避法律責任。 從我國的法律規定來(lái)看,無(wú)論是非法轉讓土地、非法占地、破壞耕地、非法批地,還是其他類(lèi)型的土地違法行為,《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》《刑法》都對違法行為的后果作了明文規定。國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)中,對立案標準都作了詳細說(shuō)明。 有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,是社會(huì )主義法治建設的基本原則。對土地違法行為,也應該遵循這一原則,F在,國土部、監察部為了“精準問(wèn)責”,已經(jīng)弄清、認定了違法事實(shí),為進(jìn)入司法程序打下了很好的基礎。
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