中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所等機構在近日發(fā)布的2011年中期中國宏觀(guān)經(jīng)濟分析與預測報告稱(chēng)，2011年中國通貨膨脹將呈現“前高后不低”的態(tài)勢，中國經(jīng)濟增長(cháng)速度不會(huì )出現實(shí)質(zhì)性放緩，不會(huì )出現滯脹。
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2011年經(jīng)濟增長(cháng)不會(huì )實(shí)質(zhì)性放緩 |
人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)助理王晉斌解釋說(shuō)，之所以作出以上判斷是依據六個(gè)方面因素。第一，季節性因素以及國際市場(chǎng)不確定因素導致部分農產(chǎn)品，尤其是肉禽、蔬菜等農產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，糧食價(jià)格的上漲以及非食品價(jià)格的上漲壓力不減，短期通脹壓力依然嚴峻。第二，今年下半年大宗商品總體上不具備持續上漲的實(shí)體需求基礎和進(jìn)一步的流動(dòng)性推動(dòng)基礎，大宗商品價(jià)格基本維持在次高位運行，進(jìn)口通貨膨脹的壓力依然存在，但下半年會(huì )減輕。第三，資源壟斷和資源稅開(kāi)征促使要素價(jià)格回歸等因素使通脹或將長(cháng)期持續，在邊際意義上促使PPI進(jìn)一步推動(dòng)CPI的上漲。第四，盡管存在流動(dòng)性回收的趨勢，但融資結構的變化以及結構性調整的要求，中國經(jīng)濟中的貨幣增量部分有所下降，M2增速回落歷史平均水平，但流動(dòng)性存量將依然保持充足。第五，收入倍增計劃將加劇“劉易斯拐點(diǎn)效應”的作用，勞動(dòng)成本剛性上漲將通過(guò)“工資-物價(jià)螺旋”機制成為推動(dòng)物價(jià)上漲的中長(cháng)期因素。第六，基礎設施投資是推動(dòng)通脹的長(cháng)期重要因素之一。
報告認為，2011年中國經(jīng)濟增長(cháng)速度不會(huì )出現實(shí)質(zhì)性放緩，不會(huì )出現滯脹。首先，一些現行指標和同期的適度回落是在外部形式?jīng)]有明顯好轉、國內控通脹和結構性調整的預期結果，這些指標階段性的適度回落是正常的。其次，當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟處于反危機刺激計劃與新規劃效應、內需填補外需的交替期，尋求增長(cháng)目標與民生目標協(xié)同的政策效應會(huì )逐步放大，經(jīng)濟的政治周期效應明顯，2011年中國經(jīng)濟增長(cháng)不會(huì )出現實(shí)質(zhì)性放緩。在綜合考量經(jīng)濟上行和下行力量的對沖后，全年經(jīng)濟增長(cháng)速度不會(huì )出現實(shí)質(zhì)性放緩。
報告認為，要使中國經(jīng)濟的增長(cháng)方式逐步步入“黃金律”增長(cháng)路徑，必須尋求增長(cháng)目標和民生目標協(xié)同的政策組合來(lái)破解目前面臨的“控通脹、去泡沫”和“穩增長(cháng)、防下滑”的“兩難”局面�？尚械耐緩绞呛暧^(guān)政策需要立足于中長(cháng)期視野來(lái)破解短期的“兩難”困境，以更加積極的民生財政政策來(lái)對沖短期緊縮性的貨幣政策。貨幣政策堅持“控通脹、去泡沫”，但要避免庫存調整、信貸緊縮、房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴控、外部隨機沖擊等因素疊加帶來(lái)的“超調”。中長(cháng)期中必須堅持結構性改革，以更加積極的財政政策來(lái)支持民生改善、促進(jìn)消費。具體如下：
第一，在貨幣政策上，全年應該堅守M2年增長(cháng)率16%左右的目標。由于融資渠道的多元化，社會(huì )融資額應該成為央行重要的監控指標，那么加息將是控制通脹的重要手段，考慮到通脹的高企和房?jì)r(jià)的“泡沫化”，貨幣政策可以適度加息。
第二，在信貸政策上，進(jìn)一步采取結構性信貸政策，信貸要趨向一定的平衡。要使有限的信貸資金，在在建項目和新擴建項目之間，在大企業(yè)和中小企業(yè)之間做適度的調整以支持中小企業(yè)的發(fā)展。
第三，在房地產(chǎn)政策上，只要堅持和落實(shí)既有的緊縮政策，部分地區房?jì)r(jià)的“去泡沫”并逐步趨穩就具有時(shí)間緩沖機制，并看到調控的預期成果。
第四，在財稅政策上，要實(shí)行更為積極的民生財政政策，政府政策需要從四個(gè)方面進(jìn)行調整。首先，穩規模、調結構。在穩定政府規模的過(guò)程中，調整政府的收入結構和支出結構，以支持增長(cháng)方式從“產(chǎn)能擴大”向“消費最大化”轉型，為了解決消費中的收入分配問(wèn)題，可以考慮在“十二五”期間開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈予稅。其次，調關(guān)系。中央政府的政策制定需要向公共服務(wù)轉型，加大對教育、醫療、養老、失業(yè)保險和低收入救助體系的民生支出。再次，重農業(yè)。加大對農業(yè)的支持力度。完善最低收購價(jià)政策，逐年提高主產(chǎn)區小麥、稻谷最低收購價(jià)水平；強化農業(yè)補貼政策和實(shí)施重大技術(shù)推廣補助。最后，降成本。使用財稅工具來(lái)降低物流成本，尤其是農產(chǎn)品的物流成本。
第五，在匯率政策上，堅持防御性人民幣匯率政策�？梢蕴岣邌稳杖嗣駧艑γ涝�(dòng)幅度，但要依托儲備來(lái)防止人民幣對美元進(jìn)入大幅度升值通道。同時(shí)要實(shí)施審慎金融監管，防止資金的大進(jìn)和大出，尤其是要防止國際資金的逆轉風(fēng)險。
第六，在產(chǎn)業(yè)結構性調整政策上，首先，降能耗、減污染。高耗能、高污染的企業(yè)必須下馬。其次，促研發(fā)。增加研發(fā)資金、以技術(shù)進(jìn)步來(lái)降低能耗和環(huán)境污染。再次，注重依靠勞動(dòng)市場(chǎng)工資機制、資源價(jià)格調整機制和開(kāi)征“污染稅”來(lái)調整產(chǎn)業(yè)結構，最后，降低或進(jìn)一步取消這些行業(yè)的出口退稅。
第七，在收入政策上，嚴格實(shí)施民生目標中的“收入倍增計劃”，提高收入、降低收入分配不平等是核心。
第八，為降低大宗商品價(jià)格變動(dòng)對中國經(jīng)濟的沖擊，要利用大量的外匯儲備建立主要大宗商品平準基金，發(fā)揮儲備資金的“財政功能”，降低未來(lái)進(jìn)口通貨膨脹的風(fēng)險和穩定企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低未來(lái)成本推動(dòng)型通脹的風(fēng)險。
第九，為了發(fā)揮金融對貿易的促進(jìn)和平穩功能，人民幣區域化步伐應該審慎提速，要在擴大人民幣國際支付功能的基礎上逐步過(guò)渡到投、融資功能，以時(shí)間來(lái)?yè)Q取人民幣國際市場(chǎng)規模的增長(cháng)。