7月11日,審計署公布去年“三公”經(jīng)費預決算和今年“三公”經(jīng)費預算,數據顯示,去年“三公”決算數為2488.79萬(wàn)元,其中公務(wù)用車(chē)購置及運行費1229.65萬(wàn)元,平均每輛車(chē)運行維護費用5.41萬(wàn)元。令人滿(mǎn)意的是,其2010年“三公”決算數據很詳實(shí),納稅人的錢(qián)的去向比較明晰。 審計署“三公”支出是否適當,自然大有可議之處,但從有關(guān)“三公”支出議程來(lái)說(shuō),目前優(yōu)先的議程顯然是“公開(kāi)”。先有公開(kāi),然后才有公論,然后才會(huì )有監督跟進(jìn)。目前,中央“三公”支出只有財政部公布的94.3億元這么一個(gè)總額,又是教育部、科技部、國家文物局等少數幾個(gè)部門(mén)公布的各自總額,數字高度概括,“群眾不明真相”。公開(kāi)既是潮流,又顯然是難點(diǎn),大有文章可做。 大部分中央部門(mén)逾越公開(kāi)的大限,至今還不公開(kāi)“三公”開(kāi)支,顯然是政治傳統在起作用。當官的怎么支用公帑,一向是“肉食者”作主,黎庶從來(lái)不得與聞,F在要有關(guān)部門(mén)走到“反傳統”的路子上去,當然不會(huì )馬到成功。不當出頭鳥(niǎo),不為天下先,是中國人的傳統智慧,也是很多為官者的“官箴”。多數部門(mén)不公開(kāi),未必是完全拒絕公開(kāi),其真相不過(guò)是先觀(guān)望,再作打算。公開(kāi)遲了,又不會(huì )受到懲罰,則何樂(lè )而不向后拖延? 那些已經(jīng)公開(kāi)的,光說(shuō)個(gè)總數,既沒(méi)有歷史的參照,也沒(méi)有橫向的比較,讓人不知其中深淺?粗(zhù)數字生氣的人肯定不少,但稍為理智的人,就不敢隨便表態(tài)。平常大家都在說(shuō),中國的“三公”消費驚人,有的學(xué)者甚至指其每年超數千億元之巨,F在財政部公開(kāi)2010年“三公”決算,中央部委開(kāi)支不足百億元,這倒是叫很多人不知道說(shuō)什么好。但我們的“三公”消費真的已經(jīng)“適度合理”,到了老百姓無(wú)話(huà)可說(shuō)的地步?人們無(wú)話(huà)可說(shuō),首先是不知內情,自然不敢率爾而言。 公開(kāi)“三公”開(kāi)支,是政府信息公開(kāi)的一個(gè)方面,它是現代政治生活中才有的一個(gè)現象。在封建專(zhuān)制時(shí)代,壓根兒沒(méi)有衙門(mén)公開(kāi)“三公”消費之說(shuō),老百姓無(wú)知情權,衙門(mén)無(wú)公開(kāi)義務(wù),F代政府公開(kāi)預算,本質(zhì)是回應民意,接受納稅人對政府花錢(qián)的監督問(wèn)責。既然要公開(kāi),就要讓民眾真正知情,并且感到滿(mǎn)意,足以按圖索驥地對政府財政預算及其執行情況實(shí)施監督。公開(kāi)的標準,是讓民眾完全知情,實(shí)際上就是民眾與政府共享相關(guān)信息,這是現代民主政治的必然結果。 光公布幾個(gè)“三公”開(kāi)支的數字,有公開(kāi)之名,無(wú)公開(kāi)之實(shí)。民眾想要的“公開(kāi)”,是現代政治生活中的公開(kāi),本質(zhì)就是讓民眾與政府共享可以共享的信息,“三公”消費顯然是一種可以社會(huì )共享的信息,不是什么“國家秘密”。徹底公開(kāi),足以讓人民群眾開(kāi)展公論,這是公開(kāi)的本義。當然,拒絕公開(kāi)詳細的“三公”消費信息,老百姓也拿他們沒(méi)轍。但這在道義上立不住,也是逆潮流而動(dòng)。 審計署的公開(kāi),以一種標準的姿勢完成了公開(kāi)“三公”支出的第一階段任務(wù),從而給其他部委的相關(guān)工作樹(shù)立了標桿。民眾并不一概排斥“三公”開(kāi)支,合理的“三公”開(kāi)支沒(méi)人苛求,而擠掉不合理的開(kāi)支乃歷史大勢所趨,任何有良知的人不會(huì )螳螂擋臂。不要說(shuō)不知道如何公開(kāi),有關(guān)部門(mén)如果真不會(huì )的話(huà),不妨跟在審計署后面學(xué)。
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