□從“政治賬”看，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)能促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
□從“民生賬”看，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)能擴大社會(huì )就業(yè)。
□從“經(jīng)濟賬”看，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)有利于轉變發(fā)展方式，促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
世界上有許多事情是不確定的，但有一件事情是確定的：每個(gè)人都會(huì )慢慢變老；中國許多事情都在改變，但有一件事情難以改變：老年人占比越來(lái)越高；每個(gè)人都有自己的愿望，但有一個(gè)愿望是共同的：希望老年人生活得越來(lái)越好。搞企業(yè)就得算賬，我國的養老產(chǎn)業(yè)也有一本賬。
從“政治賬”看，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)能促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。據統計，2009年底中國60歲及以上老年人口已達到1.67億，占總人口的12.5%。預計2000—2025年老齡人口年均增速達3.3%，2020年約占總人口的18%，2050年占比將超過(guò)30%。這意味著(zhù)每三個(gè)人中就有一個(gè)老人。由于計劃生育政策形成的“421”家庭結構，屆時(shí)我國將面臨前所未有的養老壓力和挑戰。解決養老問(wèn)題，不僅直接關(guān)系占社會(huì )1/3比重人群的和諧穩定，還會(huì )影響到家庭甚至整個(gè)社會(huì )的和諧穩定。
從“民生賬”看，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)能擴大社會(huì )就業(yè)。就業(yè)是民生之本�！笆濉逼陂g，每年城鎮就業(yè)人口供給達2500萬(wàn)，如果按照經(jīng)濟增長(cháng)8%的速度估算，實(shí)際能提供就業(yè)崗位1200萬(wàn)，存在1300萬(wàn)的就業(yè)缺口。養老產(chǎn)業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。根據國外經(jīng)驗初步估算，2010年、2020年和2030年，我國養老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員可能從2000萬(wàn)人增加到4000萬(wàn)人和7800萬(wàn)人，提高就業(yè)率約2%以上。如果按照老年人口與護理人員3∶1的比例配備，僅此一項就能增加就業(yè)1000萬(wàn)人。因此，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)有助于提升社會(huì )整體就業(yè)水平。
從“經(jīng)濟賬”看，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)有利于轉變發(fā)展方式，促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。養老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)境友好、健康可持續等特點(diǎn)，涉及看護護理、醫療康復、金融、旅游、文化等20多個(gè)行業(yè)，并對上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機械等有明顯的帶動(dòng)效應。按照未來(lái)20年我國GDP年均增速保持7%、內需穩步上升、未來(lái)10年內老年需求加速釋放、未來(lái)10—20年老年需求穩步增長(cháng)以及養老保障體系逐步健全等假設，參照國外經(jīng)驗數據，通過(guò)構建模型進(jìn)行測算，結果表明，2010年、2020年和2030年，我國老年產(chǎn)業(yè)規模有望從近1萬(wàn)億提升到8萬(wàn)億和22萬(wàn)億，老年消費占總消費的比重可能從6%左右提高到12%和15%左右，對GDP的拉動(dòng)作用可能從3%提高到6%和8%。
目前我國養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著(zhù)作坊式、規模小、服務(wù)差、配套弱、投入少、無(wú)標準、缺監管等問(wèn)題。要推進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，需要各方面共同努力。
引導長(cháng)期性資金投資養老社區建設。投資養老社區存在著(zhù)投資規模大、回收周期長(cháng)的特點(diǎn)。建議政府出臺相關(guān)政策，在國家財政撥出部分資金的同時(shí)，引導社會(huì )資金特別是長(cháng)期性資金投資養老產(chǎn)業(yè)，一方面創(chuàng )新養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資手段，另一方面開(kāi)辟社會(huì )長(cháng)期資金的有效投資渠道。
加大對養老產(chǎn)業(yè)的監管力度。發(fā)達國家對于養老產(chǎn)業(yè)有嚴格的監管政策和較高的檢驗標準。我國目前還沒(méi)有相關(guān)法律對養老市場(chǎng)予以規范，對于養老機構的醫療保障、醫療護理體系也沒(méi)有資質(zhì)認定和監管，導致市場(chǎng)處于一種不規范狀態(tài)，老年人難以得到有效的養老服務(wù)。建議國家根據老年人養老需求的差異，盡快研究并出臺養老產(chǎn)業(yè)的準入標準、養老社區的建設標準、運營(yíng)管理標準和動(dòng)態(tài)評估機制，保障養老產(chǎn)業(yè)科學(xué)規范有序發(fā)展。
給予適當的財政支持和稅收優(yōu)惠。根據國外經(jīng)驗，政府對于養老產(chǎn)業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠是推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要動(dòng)力。建議實(shí)施積極穩健的養老政策，穩步提高養老支出占財政支出的比重，適時(shí)出臺企業(yè)年金和補充養老保險個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，研究支持投資養老社區建設等養老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。