國際貨幣基金組織(IMF)日前任命法國財政部長(cháng)拉加德為新任總裁。拉加德問(wèn)鼎延續了歐洲人執掌國際貨幣基金組織的慣例,法國總統薩科齊稱(chēng)之為“法國的勝利”,德國等歐洲國家對此也表示歡迎。 選前,拉加德、卡斯滕斯走向全球拉票,特別是相繼來(lái)中國爭取支持這些重要指向性事件,推高了國際社會(huì )對中國未來(lái)在該組織中作用的關(guān)注和探討。一些國際觀(guān)察家敏銳地提出,“中國人何時(shí)能進(jìn)入重要國際經(jīng)濟組織領(lǐng)導層這一問(wèn)題已浮出水面”。那么,中國自身在這場(chǎng)白熱化的總裁掌門(mén)博弈中看出了什么?筆者認為,主要是應深化三個(gè)“進(jìn)一步爭取”的認識。 首先,進(jìn)一步爭取在國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權,努力把國家迅速增長(cháng)的綜合國力轉化為合理的制度化權利。當前,全球經(jīng)濟格局正發(fā)生深刻變化,新興經(jīng)濟體總量在持續增加,與歐美經(jīng)濟總量的差距不斷縮小。新興經(jīng)濟體要求改革國際經(jīng)濟秩序、打破發(fā)達國家壟斷國際組織的呼聲越來(lái)越高。國際貨幣基金組織總裁爭奪戰和該組織改革就是這些呼聲中的強音之一。國際貨幣基金組織作為經(jīng)濟金融領(lǐng)域的小“聯(lián)合國”,與世界銀行、世貿組織并稱(chēng)為當今世界經(jīng)濟三大支柱,地位無(wú)可替代。一國在該組織中的持股份額不僅決定該國在機構內部的表決權,也反映該國參與管理國際經(jīng)濟事務(wù)的能力以及國際影響力。我們積極爭取在該組織中的發(fā)言權和投票權,可以使世界能夠更多聽(tīng)到中國的聲音,同時(shí)以大國身份積極推動(dòng)國際貨幣體系改革,敦促?lài)H貨幣基金組織對發(fā)達國家金融領(lǐng)域的監管,為發(fā)展中國家爭取更多的信貸優(yōu)惠等,是多贏(yíng)之舉?梢哉f(shuō),此次掌門(mén)爭奪戰,并不是新興國家“接管”該組織的轉折點(diǎn),但將成為推動(dòng)國際貨幣基金組織等國際機構進(jìn)一步提升新興國家話(huà)語(yǔ)權的新起點(diǎn)。 其次,進(jìn)一步爭取在國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域的國際規則制定權,更好地維護世界經(jīng)濟金融健康穩定發(fā)展。游戲規則制定的重要性不言而喻,勝算與紅利總是青睞規則制定者。此次總裁選舉有一個(gè)特殊的背景值得注意,即二十國集團峰會(huì )已作出本著(zhù)公開(kāi)、透明、擇優(yōu)原則遴選國際金融機構領(lǐng)導層的決定,這就是一種規則上的明確,也就是說(shuō),總裁的人選和候選人的國籍沒(méi)有關(guān)系。此外,拉加德的競選承諾之一即是繼續進(jìn)行機構改革,進(jìn)一步向發(fā)展中國家轉移份額,未來(lái)還將允許更多來(lái)自發(fā)展中國家的代表參與決策。這些都是規則制定上的一些變化和突破,中國想要在國際社會(huì )中發(fā)揮更大作用,積極參與國際組織是一條必然路徑,而積極參與規則制定則是一個(gè)重要標尺。 最后,進(jìn)一步爭取人民幣躋身特別提款權。特別提款權是國際貨幣基金組織分配給其成員國的一種資金使用權利,既是一種國際儲備資產(chǎn),又可以用來(lái)進(jìn)行收支結算,目前籃子中有美元、歐元、日元、英鎊。人民幣實(shí)現國際化有利于增強對國際經(jīng)濟秩序的主導權的掌握,加入特別提款權籃子可以獲取諸如人民幣成為世界儲備貨幣和結算支付手段等“紅利”。與此同時(shí),納入幣值穩定的人民幣,也有利于特別提款權保值增值,符合國際貨幣基金組織的利益。中國與該組織就人民幣的合作將大有可為,人民幣適時(shí)加入特別提款權對于中國和國際貨幣基金組織將會(huì )是雙贏(yíng)。 五年一個(gè)任期的總裁選舉已塵埃落定?偟膩(lái)看,此次總裁選舉是歷史節點(diǎn)上各方實(shí)力消長(cháng)的縮影,折射出當今世界經(jīng)濟形勢和格局的新變化,也為包括中國在內的新興發(fā)展中國家帶來(lái)了擴大參與國際經(jīng)濟金融體系改革的機遇。再有一個(gè)五年,也就是國際貨幣基金組織第12任總裁選舉之時(shí),希望我們能從中看出更多更美的畫(huà)面。
|