期待國務(wù)院督導遏止高爾夫狂潮
2011-07-14   作者:胡印斌  來(lái)源:中國青年報
 
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  國土資源部官員日前透露,國務(wù)院11個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成的兩個(gè)督導組,已前往包括北京在內的10個(gè)省、區、市,督導高爾夫球場(chǎng)的清理和整治;近期國務(wù)院領(lǐng)導作出了違法違規亂建高爾夫球場(chǎng)必須查明情況、追究責任的批示。媒體一旦發(fā)現在建高爾夫球場(chǎng),可向國土部反映。對于在建項目,發(fā)現一起,查處一起。(人民網(wǎng)7月13日)
  在高爾夫球場(chǎng)建設的治理上,嚴格的禁令往往被各地視若無(wú)物,違規球場(chǎng)卻此起彼伏,野蠻而頑強地生長(cháng)。此前,《人民日報》曾連發(fā)兩期批評報道:《高爾夫球場(chǎng)披上“體育公園”外衣》、《高爾夫球場(chǎng),在禁令下生長(cháng)》,詳盡披露了包括北京在內的一些地方違規大建高爾夫球場(chǎng)的情形。種種情形下,公眾當然有理由對這次國務(wù)院督導組的督導行動(dòng)寄予厚望。
  在高爾夫球場(chǎng)建設的問(wèn)題上,國家相關(guān)規定其實(shí)十分明確,地方上似乎并無(wú)操弄空間。2004年,國務(wù)院下達暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知;2006年,高爾夫球場(chǎng)項目被列入禁止用地項目。然而,各地的球場(chǎng)建設還在進(jìn)行,問(wèn)題癥結到底在哪里?按照國土資源部官員的說(shuō)法,一是一些地方往往以“體育公園”、“休閑俱樂(lè )部”、“城市公園”的名義,改頭換面,違規建設;再就是一些地方政府帶頭違反禁令。這些問(wèn)題當然存在,不過(guò),缺乏具體的政策細則、問(wèn)責不力,也助長(cháng)了各地的違規建設之風(fēng)。
  以“體育公園”等名目大建高爾夫球場(chǎng),其實(shí)不過(guò)是玩弄一種“文牘”把戲,只要各地國土監管部門(mén)正常執法,并不難發(fā)現,占地動(dòng)輒幾千畝的球場(chǎng)也不可能藏著(zhù)掖著(zhù)。否則,只能說(shuō)日常的土地監管存在失察和疏漏。
  至于地方政府頂風(fēng)違紀,“先干了再說(shuō)”,可能存在某種期待政策解禁的僥幸心理,以便“搶占先機”,但根本原因還在于對此類(lèi)事件的查處力度不大、缺乏問(wèn)責。地方官員根據既往經(jīng)驗認為,即便事發(fā),也不過(guò)是輕描淡寫(xiě)的批評教育、責令改正,不大可能影響到自己的仕途。再加上相關(guān)禁令只是粗線(xiàn)條的禁止性規定,并無(wú)實(shí)施細則和相應的具體配套政策,這也使得禁令的“嚴厲性”往往很難落到實(shí)處。
  正如《人民日報》等媒體報道的,眼下,一些地方頂風(fēng)建設高爾夫球場(chǎng),違規占地現象愈演愈烈。如果不痛下殺手,不僅會(huì )加劇人地矛盾,也必將嚴重損害國家政令的權威和公信力。有關(guān)部門(mén)必須盡快以明確的規定、嚴厲的問(wèn)責及常態(tài)化的監管,堵住地方違規建設的漏洞,守住日漸稀缺的土地資源。
  國土資源部剛剛公布8起土地違法違規案件,其中有兩起涉及違規建設高爾夫球場(chǎng),新掛牌督辦的5起案件中,有1起是違規建高爾夫球場(chǎng)?梢(jiàn)地方高爾夫球場(chǎng)違規建設之猖獗,也可見(jiàn)問(wèn)責力度確實(shí)有所加大。加之國務(wù)院11個(gè)部門(mén)的聯(lián)合督導行動(dòng),公眾有理由期待:這輪整治清理能夠真正起到實(shí)效,切實(shí)遏制住日漸猖獗的高爾夫風(fēng)潮。
  但是,既然要問(wèn)責,就不能僅僅問(wèn)責一些市、縣官員,包括北京在內的一線(xiàn)城市,是不是也該強化問(wèn)責?《人民日報》在內的多家媒體披露,京南永定河一線(xiàn)這些年來(lái)已形成一道“高爾夫走廊”,這些違規建設的高爾夫球場(chǎng)到底該不該問(wèn)責?如果問(wèn)責,又由誰(shuí)來(lái)?yè)?這些疑問(wèn)一天不消除,則其在全國范圍內產(chǎn)生的負面示范效應就一天不會(huì )消失。國務(wù)院督導組此番去了包括北京在內的10個(gè)省、區、市,且讓我們拭目以待。
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