穩定豬肉價(jià)格,關(guān)鍵是從根本上建立預防豬肉價(jià)格暴漲暴跌的機制,穩定政策預期,另外,要改變目前整個(gè)養殖業(yè)小、散、亂的狀況。 6月份,豬肉價(jià)格同比大漲57%,舉國震驚,成為CPI破六的最主要的推動(dòng)力。繼前幾天國務(wù)院總理溫家寶在陜西專(zhuān)題調研之后,7月13日,國務(wù)院又召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,專(zhuān)門(mén)研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續健康發(fā)展的政策措施,以穩定豬肉價(jià)格。 對于本次豬肉價(jià)格上漲的原因,除了飼料、人工等成本上漲的推動(dòng),以及年初“瘦肉精”事件等影響之外,特別需要提及的是,和去年生豬收購價(jià)格創(chuàng )2007年以來(lái)的歷史低點(diǎn),挫傷了養殖戶(hù)的積極性,導致生豬總體供應偏緊,游資乘機借題發(fā)揮進(jìn)行炒作導致價(jià)格上漲預期,有很大的關(guān)系。 因此,穩定豬肉價(jià)格,關(guān)鍵是從根本上建立預防豬肉價(jià)格暴漲暴跌的機制,穩定政策預期。 事實(shí)上,這次豬肉價(jià)格上漲,作為產(chǎn)業(yè)鏈底端的養殖戶(hù)并沒(méi)有得到多少好處,但如果沒(méi)有建立相應的政策扶持和預防價(jià)格波動(dòng)機制,人為打壓價(jià)格,則受害的肯定是養殖戶(hù),再次挫傷養殖戶(hù)的積極性,為豬肉價(jià)格的再次波動(dòng)埋下伏筆。 因此,無(wú)論是這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,還是溫家寶總理在陜西考察時(shí)的指示,都特別提到了扶持政策的穩定性和連續性的原則。 應該說(shuō),中國養殖生產(chǎn)市場(chǎng)化以來(lái),在扶持生豬養殖政策上,一直缺乏長(cháng)期的戰略性的舉措,生豬一短缺,就出臺補貼政策,但由于養殖戶(hù)多是散養,其在市場(chǎng)上并沒(méi)有價(jià)格的制定權和話(huà)語(yǔ)權,國家的補貼大多被掌握定價(jià)權的銷(xiāo)售端群體套利賺走;而在生豬供應充足時(shí),又取消補貼養殖戶(hù)的政策。 政策的這種搖擺,使得中國豬肉價(jià)格一直處于時(shí)漲時(shí)跌的周期性波動(dòng)之中,使得養殖戶(hù)長(cháng)期以來(lái)都面臨著(zhù)風(fēng)險,無(wú)法獲取真正的收益。 從本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議采取的具體舉措看,除了一些臨時(shí)性?xún)r(jià)格干預措施之外,大多是一些長(cháng)期性的扶持政策。比如,恢復以前的政策補貼25億元,以支持大型標準化規模養殖場(chǎng)和小區建設,這是改變中國養殖業(yè)長(cháng)期散養和品質(zhì)無(wú)法保證的關(guān)鍵,同時(shí)也恢復了母豬養殖的百元政策補貼以及母豬保險保費補貼政策,以降低農戶(hù)的養殖風(fēng)險;在金融政策上,再次強調增加對規模養殖企業(yè)的信貸支持,為規模養殖場(chǎng)和小區提供信用擔保服務(wù),改變養殖戶(hù)獲取銀行信貸困難的情況等。 相信這些政策舉措一旦落實(shí),能夠在短期內恢復養殖戶(hù)的信心,增加市場(chǎng)供應,平抑暴漲的豬肉價(jià)格。同時(shí),必須指出,鑒于我國養殖業(yè)長(cháng)期以來(lái)落后的狀況,政府除了保證扶持政策的長(cháng)期和連續之外,一定要研究推動(dòng)我國養殖業(yè)現代化和規;膽鹇耘e措,改變目前整個(gè)養殖業(yè)小、散、亂的狀況,加大政策的力度,這才是真正穩定豬肉價(jià)格的治本之策。
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