財政部公布了上半年全國財政收支的基本情況。上半年全國財政收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元，增速高達31.2%，已完成全年目標的63%。而其中，第二季度連續三個(gè)月全國財政收入都超過(guò)了萬(wàn)億。
從財政收入的增速看，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍，也遠遠高于城鎮居民人均可支配收入13.2%的增速(扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)7.6%)。
我們認為，在民生建設任務(wù)加重，養老、醫療、保障性住房等很多領(lǐng)域的財政支出日益擴大的情況下，保持財政收入的一定增速無(wú)疑有利于彌補多年來(lái)在民生領(lǐng)域的欠賬。然而，在今年宏觀(guān)調控的力度不減，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并未出現明顯好轉，中小企業(yè)囿于融資的困境而生存極其困難的情況下，這種稅收的非常規增長(cháng)并不利于企業(yè)和經(jīng)濟的可持續發(fā)展。從上半年財政收入的構成來(lái)看，除增值稅、消費稅和營(yíng)業(yè)稅等三大流轉稅之外，企業(yè)所得稅高達11175.36億元，同比增長(cháng)38.3%，增幅在所有稅收中排名靠前，而個(gè)人所得稅3554.78億元，同比增長(cháng)也高達35.4%。這也意味著(zhù)，在上半年國民財富大蛋糕的分配中，財政收入的增速遠遠高于企業(yè)和個(gè)人，進(jìn)一步加劇了“國”與“民”收入分配格局的不合理。
如果再回顧一下近十年來(lái)，中國財政收入增長(cháng)的情況，就會(huì )發(fā)現：從2000年到2010年的這10年，中國財政收入突破2萬(wàn)億用了3年時(shí)間；突破3萬(wàn)億用了2年時(shí)間，突破4萬(wàn)億只用了1年時(shí)間，而從6萬(wàn)億到8萬(wàn)億的跨越也僅僅用了1年的時(shí)間，按照目前的增速，今年財政收入很可能突破10萬(wàn)億，也就是說(shuō)，從8萬(wàn)億到10萬(wàn)億，用了不到一年的時(shí)間。在這10年時(shí)間里，政府財政收入增長(cháng)了6倍，居民收入增長(cháng)了不到3倍。很顯然，這種收入分配格局的扭曲狀態(tài)在“十二五”開(kāi)局的2011年將持續。
“十二五”規劃設計的未來(lái)收入分配改革的基本方向有兩個(gè)：一是提高居民收入在國民收入中的比重，二是提高勞動(dòng)收入在居民收入中的比重。就提高居民收入的比重而言，前提是需要政府從國民財富的大蛋糕中少拿，慢拿，才能逐漸改變政府切割比例過(guò)大的格局而不是相反，如果政府收入增長(cháng)的速度一直遠遠高于居民收入的增長(cháng)，只會(huì )抑制經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，抑制居民創(chuàng )造財富的積極性，最終不利于經(jīng)濟健康的全局。
去年年底，國務(wù)院副總理李克強就指出在“十二五”期間要繼續堅持結構性減稅。財政部2010年12月31日年度會(huì )議的公報表示，繼續實(shí)行結構性減稅是2011年積極財政政策的重要內容之一。這個(gè)方向無(wú)疑是正確的，但是也必須指出，目前中國稅收的基本狀況是總體稅負過(guò)重，以廣義的宏觀(guān)稅負口徑計算，中國當屬全球宏觀(guān)稅負最重的國家之一，在總體稅負過(guò)于沉重的情況下，一定要控制總體稅負的規模，加大減稅的力度，唯有讓政府的收入增速慢下來(lái)，才能給企業(yè)和居民創(chuàng )造輕徭薄賦的創(chuàng )富環(huán)境，宏觀(guān)經(jīng)濟的長(cháng)期健康穩定才有合理的財政正義的基礎。