今年上半年出口形勢喜人，在全球經(jīng)濟停滯不前的情況下，中國外貿出口逆勢上揚，月度出口再創(chuàng )新高；而另一方面，近日鬧得沸沸揚揚的達芬奇造假門(mén)也再次讓“出口轉內銷(xiāo)”進(jìn)入了人們的視野，讓我們不得不反思這背后的深層次原因。
達芬奇造假事件引發(fā)人們對假洋貨的關(guān)注，“達芬奇們”不僅通過(guò)“一進(jìn)一出”的價(jià)格操縱獲得超額利潤，同時(shí)還享受著(zhù)高額的出口退稅，造成國家稅收的流失。我國是以加工貿易為主體的生產(chǎn)體系，稅收減免、出口退稅、成品關(guān)稅減讓速率大于原材料減讓速率造成的稅率倒掛等政策，是造成“出口轉內銷(xiāo)（又被稱(chēng)為國貨復進(jìn)口）”現象大量增加的主要原因。
我國的內、外貿長(cháng)期以來(lái)實(shí)行分別管理，采取不同的稅收政策。內貿要征收增值稅和消費稅；而外貿為促進(jìn)出口，實(shí)行出口退稅。材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品的國內生產(chǎn)單位通過(guò)出口，可直接獲得出口退稅，同時(shí)國家對加工貿易方式的進(jìn)口實(shí)行減免稅政策，因此從境外進(jìn)口材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品，就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣，國內的材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品通過(guò)出口，使出口企業(yè)得到了國家退稅的好處；又通過(guò)加工貿易名義下的進(jìn)口，使進(jìn)口企業(yè)得到了國家減免稅的好處。
達芬奇的造假模式早已不是什么密碼，許多外貿企業(yè)在進(jìn)行來(lái)料加工、出口貨物時(shí)為了能夠免去入關(guān)、出口退稅等一系列手續，甚至采用保稅區“一日游”的手法，實(shí)現“國貨復進(jìn)口”。由于“國貨復進(jìn)口”在貿易統計上，通過(guò)加工貿易項進(jìn)口一般不計入進(jìn)口，而出口卻按正常計算，這就造成了順差虛增。
1980年，中國國貨出口復進(jìn)口僅有0.24億美元，大部分來(lái)自海外退貨。但據海關(guān)統計，到2006年末，國貨出口復進(jìn)口的年度累計達到733.6億美元，已經(jīng)超過(guò)了中國全年從美國的進(jìn)口額。而近幾年，我國“國貨復進(jìn)口”規模逐步擴大，僅以深圳為例，今年前5個(gè)月，國貨復進(jìn)口122.8億美元，增幅達
58.9%。
當前，全球經(jīng)濟復蘇乏力，發(fā)達國家飽受債務(wù)危機煎熬導致外需不振，消費低迷，然而我國出口貿易卻逆勢走高，出口成績(jì)驚人。今年上半年，出口貿易同比增長(cháng)24%，6月份出口1619.8億美元，更是創(chuàng )下了月度出口規模新高。這當然與中國出口綜合競爭優(yōu)勢依然強勁相關(guān)，但是屢屢發(fā)生的假洋貨以及企業(yè)
“留洋潮”事件，也足夠讓我們擔憂(yōu)，中國高速增長(cháng)的出口貿易中到底有多少“出口轉內銷(xiāo)”的虛增成分？因為“出口轉內銷(xiāo)”不斷增長(cháng)的勢頭，顯然已擾亂了正常的外貿秩序，扭曲了中國外貿數字。
出口驅動(dòng)型增長(cháng)、“雙順差”國際收支格局，是導致巨額外儲的結構性因素，隨著(zhù)外匯儲備的持續增長(cháng)以及央行實(shí)施的“沖銷(xiāo)干預”政策，使得我國外匯占款大幅飆升，從2002年末到2011年5月末，外匯占款由2.21萬(wàn)億元增加到24.39萬(wàn)億元，增長(cháng)11倍，外匯占款遠遠超過(guò)外匯儲備余額。這使貨幣供給的內生性增強，不僅導致中央銀行控制貨幣供給量的主動(dòng)性和靈活性大大下降，也造成了流動(dòng)性調控的政策困境。
此外，在日益巨大的貿易平衡壓力下，過(guò)快增長(cháng)的貿易順差也引發(fā)了國際貿易摩擦，造成了不必要的博弈成本。因此，從短期看，應加快下調出口退稅率，特別是下調那些污染大、附加值不高、資源消耗大的產(chǎn)品退稅率。而從長(cháng)期看，無(wú)論是從經(jīng)濟結構的轉型升級，還是戰略發(fā)展路徑由外需向內需轉換的需要，改革甚至逐步取消出口退稅制度，應是大勢所趨。