據《北京晨報》報道，個(gè)人所得稅改革方向的討論仍在繼續。國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林日前在“2011航天信息杯全國稅法知識大賽”開(kāi)幕式上接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國稅總局及有關(guān)單位目前正在就“綜合與分類(lèi)相結合”的個(gè)稅征收制度進(jìn)行研究，但具體推出時(shí)間仍無(wú)時(shí)間表。
　　盡管即將推行的個(gè)稅免征額由原來(lái)2000元，提高到3500元，超額累進(jìn)稅率由九級精減為七級，但畢竟是仍停留在免征額的縫縫補補，而實(shí)現“綜合與分類(lèi)相結合”的個(gè)稅征收體制，不但能稱(chēng)得上是貨真價(jià)實(shí)的稅制變革，讓普通工薪階層普遍受益，而且也能體現稅收的公平與正義。
　　個(gè)稅綜合與分類(lèi)相結合，作為稅改革的終極目標，可以追溯到上世紀九十年代。早在1996年3月17日第八屆全國人大第四次會(huì )議批準的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，就勾勒出一幅宏觀(guān)藍圖：建立覆蓋全部個(gè)人收入的分類(lèi)和綜合相結合的個(gè)人所得稅制。緊接著(zhù)，在“十五”規劃和“十一五”規劃中，繼續對這張理想藍圖進(jìn)行描繪。在今年開(kāi)始實(shí)施的“十二五規劃”中，又重新對個(gè)稅改革路線(xiàn)圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機制。
　　從可追溯的歷史看，對個(gè)稅綜合與分類(lèi)計征的不懈追求，已跨越了四個(gè)五年規(計)劃，長(cháng)達16載，可是，這項利國利民的個(gè)稅改革，一直處于擱淺狀態(tài)，只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，長(cháng)期處于研究層面，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這意味著(zhù)，個(gè)稅綜合計征能否在十二五規劃期間，順利“降生”，仍是個(gè)未知數。
　　至于個(gè)稅家庭綜合稅制“難產(chǎn)”，從客觀(guān)上講，是因為我們的個(gè)稅制度設計相當的粗糙和簡(jiǎn)單，它的架構屬于一個(gè)龐大的系統工程。倘若實(shí)行“以家庭為單位征收個(gè)稅”的制度，還需要考慮到地區間的經(jīng)濟發(fā)展狀況、城鄉差別以及不同家庭收入及支出等情況，這需要我們的相關(guān)部門(mén)抓緊時(shí)間研究相關(guān)制度。而修訂這些公共政策，當然需要相當長(cháng)的時(shí)間。
　　從主觀(guān)上分析，囿于部門(mén)利益和信用體制的掣肘，也需要時(shí)間來(lái)埋單。譬如，財政、稅務(wù)、國庫和銀行能否摒棄本部門(mén)的利益，在既有網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現信息共享；實(shí)行家庭綜合稅制，完善信用制度是最為重要的前提條件。但是，由于目前財產(chǎn)收入普遍不透明，財產(chǎn)申報失信現象尤為嚴重。類(lèi)似棘手問(wèn)題，都需要國家層面認真面對和破解。
　　個(gè)稅綜合制涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會(huì )的“穩壓器”和最為民生的問(wèn)題。筆者以為，它既然代表廣大人民利益，就是急需解決的問(wèn)題。政府制定出臺一項改革措施，或一項公共政策，只要符合國家長(cháng)遠發(fā)展方向，符合廣大公眾的根本利益，就應果斷出臺，該出手時(shí)就出手，不要“猶抱琵琶半遮面”。倘若一個(gè)被公眾認可的改革措施，遲遲不能出臺，頻頻遭遇“難產(chǎn)”，難免讓公眾對政府公信力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而會(huì )影響公眾對個(gè)稅改革的耐心和信心。