上周六（7月23日），溫州發(fā)生了震驚全國的7·23動(dòng)車(chē)追尾事故。同一天，一個(gè)休息天里，鐵道部在其官網(wǎng)上曬出了其“三公”經(jīng)費——2010年決算及2011年預算。
　　溫州這場(chǎng)慘烈的事故，吸引了公眾的關(guān)注，但一些中央部門(mén)選擇公布“三公”的方式，也值得深思——選在周末、休息日，乃至深夜公布的，不在少數。
　　截至22日21時(shí)，共有69家中央單位公布了“三公”經(jīng)費，約占中央單位總數的70%。記者統計發(fā)現在周五公布的單位數量最多，達到了23家，占了三分之一多，另外還有4家是在周六或周日公布。此外，國家地震局選擇在晚上10點(diǎn)公布，商務(wù)部在晚上8點(diǎn)半公布，衛生部也是在下班以后才公布的。
　　按統計學(xué)里的“大數定律”，反復出現的事件背后總是有原因的。全國人大代表、湖北統計局副局長(cháng)葉青認為，這些單位選擇周末的時(shí)間，甚至下班時(shí)才公布，是以為周末關(guān)注度會(huì )小。
　　按我們在政府窗口單位的親歷，政府部門(mén)正點(diǎn)下班，從不含糊，何以在公布“三公”經(jīng)費時(shí)要“加班加點(diǎn)”，選擇在休息日、大晚上呢？的確以前有“半夜三更”調印花稅的，下班時(shí)間調利率的，但那是金融決策，會(huì )對市場(chǎng)形成沖擊，選擇在下班時(shí)間是為了“緩沖”�！叭�公”經(jīng)費的公布，顯然沒(méi)有這種風(fēng)險，相反，政府的預算源于納稅人的稅金，本是取信于民之舉，納稅人有權堂堂正正地問(wèn)，政府更該正大光明地答。
　　或以為：選擇在周末、休息日公布，正好和輿論關(guān)注之間形成錯峰，等到下周一大家上班、報道正式上攤，已緩沖了影響；如果周末碰到突發(fā)性事件，那么就更難引人關(guān)注。這莫非是一種“公關(guān)技巧”？
　　追根溯源，“三公”經(jīng)費的公開(kāi)只是預算透明的起步；預算透明是財政問(wèn)責的起步；財政問(wèn)責是公民問(wèn)政的起步�？梢�(jiàn)“三公”經(jīng)費的公開(kāi)，只是起步中的起步，在這個(gè)最最起碼的起點(diǎn)上，政府部門(mén)不應再有任何的拖延、含混，或再使用“技巧”，這只會(huì )延宕改革的時(shí)期。
　　值得注意的是，預算透明的絆腳石，還不止于公布時(shí)間的“技巧”。今年四五月中央各部門(mén)公布了今年預算，以5月19日鐵道部公布的《2011年收支預算總表》為例，支出包括一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育等12項，但大家沒(méi)有找到反映公務(wù)招待、出國考察費用的項目。原來(lái)政府支出有“功能分類(lèi)”和“經(jīng)濟分類(lèi)”兩套分類(lèi)。前者反映支出的用途，比如教育、國防；后者才反映財政資金的具體去向，一筆教育撥款，是用于發(fā)工資、出國考察，還是真正蓋了校舍，只能在經(jīng)濟分類(lèi)中顯現出來(lái)。
　　但讓人遺憾的是，雖然2007年我國已經(jīng)對財政支出按兩種方法分類(lèi)，但“經(jīng)濟分類(lèi)”往往用于內部匯報、決策，而向公眾曬賬本時(shí)，卻用了讓普通人看不懂的“功能分類(lèi)”。這樣的預算公開(kāi)，能讓公民明明白白地知道政府花錢(qián)做了什么嗎？
　　法學(xué)家有言：法學(xué)和政治學(xué)其實(shí)是財政學(xué)。公民權利、政治權利的落腳點(diǎn)，無(wú)非就是公民能知曉、監督、決定政府的財政支出，以馴服公權、監督官員。如今，高鐵動(dòng)車(chē)開(kāi)得很快，但安全應該第一；“三公”經(jīng)費公布得“慢”，但要慢工出細活，至少要像審計署那樣不僅公布了“三公”經(jīng)費，還要公布具體的出國人次、買(mǎi)了幾輛公車(chē)，而不是把時(shí)間、精力用于一些與預算公開(kāi)原則相乖離的“公關(guān)技巧”上。