鐵路部門(mén)出事故是必然的，不出事故是奇怪的。
一套官僚系統運行精細復雜而市場(chǎng)的高速鐵路體系，下場(chǎng)慘烈，溫州動(dòng)車(chē)事故就是典型案例。35條生命的逝去，才能換回對鐵路運行體制的改革，才能換來(lái)鐵路市場(chǎng)與監管合一體制的反思。代價(jià)太大。
鐵道部是個(gè)獨立小王國，無(wú)人監管，無(wú)人負責，僅僅在2010年年底，作為鐵道部剝離公檢法系統的先行試點(diǎn)，鐵路公安的改制工作畫(huà)上句號，而鐵路檢察院、鐵路法院的改制將正式提上日程。
這是舊蘇聯(lián)時(shí)期的僵化體制，時(shí)代已經(jīng)滾滾向前，兩者之間的脫軌是必然現象。
中國鐵路進(jìn)入大投資、大建設時(shí)代，但投資與建設從未遵循市場(chǎng)規則，而由鐵路部門(mén)、由政府有關(guān)部門(mén)主導。2010年初全國鐵路工作會(huì )議上公布的數據顯示，繼2009年鐵路建設完成基本建設投資達6000億元后，2010年鐵路投資達8235億元，投資規模再創(chuàng )新高。按照中長(cháng)期路網(wǎng)規劃，未來(lái)五年內，我國高速鐵路建設都將維持大規模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計3.5萬(wàn)億元左右。
如此龐大的投資需要龐大的市場(chǎng)支撐，但我們卻看到身為婆婆的鐵道部門(mén)親自下場(chǎng)，率旗下公司參與競爭，所謂的市場(chǎng)化不過(guò)是行政主導下的權力市場(chǎng)異變。
南車(chē)等上市公司雖然大股東屬于母公司，但母公司隸屬央企，因此，這些公司的虧損由母公司負責，換言之，由全體納稅人承擔虧損。這些公司不僅在國內負債，在國外的項目同樣出現巨額虧損，最終剝離給母公司了事，而上市公司部門(mén)則向二級市場(chǎng)的投資者融資，以緩解資金困境。
鐵道部本應是鐵路公司監管者，現在，卻兼建設者、監管者于一身，他們發(fā)行政通知，進(jìn)行市場(chǎng)操作，從風(fēng)險投資到技術(shù)細節，以無(wú)所不能的形象向市場(chǎng)昭示權力的力量。如此一來(lái)，監管者徹底缺位，市場(chǎng)一片高亢聲中的混亂。
為了解決高鐵建設資金，鐵道部成立中國鐵路投資總公司，并與地方政府下屬企業(yè)成立合資公司。鐵道部的下屬投資公司事實(shí)上成為中國最大的鐵路風(fēng)險投資公司。不知道鐵路部門(mén)憑什么認為自己的風(fēng)投能力高出市場(chǎng)化風(fēng)投公司一籌？
通過(guò)債券市場(chǎng)與證券市場(chǎng)，鐵道部仍未能滿(mǎn)足融資饑渴癥，在2010年年初，時(shí)任鐵道部長(cháng)劉志軍提出大力推進(jìn)已經(jīng)成熟的股改項目上市的準備工作，擇機上市融資。
鐵道部下屬鐵路局既是鐵道部的下級，也是一個(gè)個(gè)權力龐大的子公司。根據鐵道部出臺的《關(guān)于加強合資鐵路鐵道部出資人代表管理的指導意見(jiàn)》，截至2008年6月30日，鐵路共組建合資公司77家，其中已有33家投入運營(yíng)。以此次被查處的上海鐵路局為例，繼2009年完成建設投資878.99億元后，上海鐵路局在2010年建項目達39個(gè)，全年基建投資預計超過(guò)1000億元。此次發(fā)生追尾事故的溫州，受到了浙江地方政府與沿海鐵路浙江有限公司的大力支持。目前國內合資鐵路大多采取“委托運營(yíng)管理模式”，協(xié)議簽署后鐵道部方代表——地方鐵路局將負責鐵路運輸的相關(guān)業(yè)務(wù)，具體包括安全、運營(yíng)和調度等，當地鐵路局在沿海鐵路浙江段中具有鐵路方出資代表和運輸管理“總承包商”的雙重身份。
地方政府與鐵路建設部門(mén)形成合力，將高鐵與高鐵站的屬地作為推動(dòng)當地人流、物流與資金流、房產(chǎn)流的重要渠道。地方政府不可能成為地方鐵路部門(mén)的監管者，更不可能對投資效率、對當地公民的財產(chǎn)權力等盡最大責任。
中國有史以來(lái)最龐大的高鐵投資潮，居然沒(méi)有相應的監管部門(mén)跟進(jìn)監管，急于推進(jìn)城市化的地方部門(mén)推波助瀾——如何杜絕此間貪腐？
我們看到了官僚系統典型的盲目傲慢，把喪事當喜事辦的特色。
事故發(fā)生幾小時(shí)前，在第三屆交通運輸工程國際學(xué)術(shù)會(huì )議上，鐵道部總工程師、高鐵總設計師何華武堅定表示：“中國高鐵的安全保障是可靠的�！笔鹿拾l(fā)生后，有關(guān)方面意圖將報道當作文件與感人事跡的匯總，失去了人性本該有的反應。幸虧被及時(shí)糾偏，沒(méi)有將一場(chǎng)災難，當作一場(chǎng)百年不遇的宣傳契機。
目前調查結果尚未出臺，迄今為止惟一的處理結果是，7月24日鐵道部黨組決定，對發(fā)生“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故的上海鐵路局局長(cháng)龍京、黨委書(shū)記李嘉、分管工務(wù)電務(wù)的副局長(cháng)何勝利予以免職，并進(jìn)行調查。
撤職查辦固然應該，但無(wú)法改變鐵路建設中的監管者缺位，沒(méi)有根治市場(chǎng)與行政不分的頑疾，不可能堵截貪腐漏洞。
盡快拆分鐵道部門(mén)，讓鐵道部變成鐵監會(huì )，成為徹底的監管者，下屬鐵路公司、投資公司、設備公司成為徹底的市場(chǎng)主體，才能讓我國的鐵路建設擺脫在大干快上中噩夢(mèng)不斷險惡境地。