實(shí)現經(jīng)濟平穩、健康、協(xié)調和可持續發(fā)展，是中國經(jīng)濟長(cháng)期追求的目標，圍繞這一目標，近年來(lái)出臺了一系列的政策和措施，采取了一系列的辦法和手段，但效果并不明顯。上周的中央政治局會(huì )議，在分析了國際國內經(jīng)濟形勢以后嚴肅提出，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續矛盾仍然突出。
“三不”矛盾突出，這是個(gè)必須引起高度重視的警示。
先看經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡。
確實(shí)，不平衡的矛盾仍然突出，已不僅僅表現在傳統的地區之間和城鄉之間，而且逐步轉向經(jīng)濟投入、經(jīng)濟結構等方面。從經(jīng)濟投入來(lái)看，表現為政府投資、國有企業(yè)投資熱情很高，民間投資卻十分謹慎，非生產(chǎn)性投資增長(cháng)越來(lái)越快，生產(chǎn)性投資卻越來(lái)越“穩”，導致投資的效率和質(zhì)量很難得到真正提高；從經(jīng)濟結構來(lái)看，傳統產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)等的投資居高不下，而真正的新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的投資卻并不樂(lè )觀(guān)，特別是需要精心培育和時(shí)間等待的高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，愿意下攻夫者寥寥無(wú)幾。也正因為如此，社會(huì )資源的利用和效率就無(wú)法得到真正提高，經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力和應變能力很難增強。
再看不協(xié)調。
經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調，可以說(shuō)是多年來(lái)中國經(jīng)濟一直致力于改善，但始終沒(méi)有取得根本性進(jìn)展的矛盾。地區與地區、行業(yè)與行業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟增長(cháng)與民生改善、經(jīng)濟擴張與競爭力、經(jīng)濟規模與運行質(zhì)量等方面幾乎全存在不協(xié)調的矛盾，存在需要解決的問(wèn)題。甚至在過(guò)去一直被認為是比較協(xié)調的投資、出口和消費“三駕馬車(chē)”方面，也出現了許多不協(xié)調的地方。特別是金融危機暴發(fā)以來(lái)，這三者之間甚至出現了脫節的矛盾。因此，只要不協(xié)調的矛盾得不到有效解決，中國經(jīng)濟就很難實(shí)現真正意義上的平穩和健康，經(jīng)濟的運行質(zhì)量就很難得到真正提高，經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟轉型的壓力就會(huì )很大。
不可持續發(fā)展的矛盾或者是最尖銳的。
不可持續的矛盾，這既是個(gè)新概念，也是個(gè)老問(wèn)題。過(guò)去，我們更多要求實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展，但很少提及經(jīng)濟存在不可持續的矛盾，尤其是官方在這方面的表達和用詞，都十分謹慎。即便提出不可持續的問(wèn)題，也往往是針對某些具體的問(wèn)題和矛盾。因為，這一矛盾很大程度上被經(jīng)濟的快速發(fā)展和遠高于世界其他國家的經(jīng)濟增長(cháng)速度所掩蓋了。而事實(shí)上，在經(jīng)歷了三十多年的快速發(fā)展以后，無(wú)論是在資源利用、環(huán)境保護、經(jīng)濟環(huán)境的改善還是在發(fā)展的內在動(dòng)力、創(chuàng )新能力、實(shí)現經(jīng)濟轉型的決心等方面，都存在不可持續的矛盾，甚至出現了許多新的問(wèn)題。特別在經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力方面，已經(jīng)出現了比較嚴重的驕傲自滿(mǎn)和懈怠現象，這也是為什么胡錦濤總書(shū)記要在紀念黨的90周年大會(huì )上提出“四種危險”的主要原因之一。
毋庸置疑，經(jīng)濟發(fā)展中的“三不”矛盾，已成為中國經(jīng)濟繼續保持良好的發(fā)展勢頭、加快經(jīng)濟結構調整和轉型、提高中國經(jīng)濟國際競爭力、提升中國綜合實(shí)力的“攔路虎”，亟待采取切實(shí)有效措施予以化解和解決。
首先，從根本上解決精神懈怠的問(wèn)題。
奮發(fā)向上精神始終是支撐中國經(jīng)濟快速發(fā)展的主動(dòng)力，如果精神懈怠了，經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力也就失去了。所以，要想使中國經(jīng)濟在新的平臺上出現新跨越，就必須繼續保持創(chuàng )業(yè)、奮斗的那種創(chuàng )造激情和開(kāi)拓精神，并努力尋求新的精神突破。
其次，政府要加快創(chuàng )新步伐，提高應變能力和駕馭復雜局勢的能力。從此次應對金融危機的情況來(lái)看，地方政府普遍表現出應變和應對能力不足、駕馭復雜局勢能力不強的問(wèn)題。在金融危機到來(lái)的時(shí)候，顯得束手無(wú)策，在中央采取一系列的應對措施以后，又很難有效把握、正確理解、認真落實(shí)，使政策在執行過(guò)程中出現了運用不足和運用過(guò)度的矛盾，直接導致目前經(jīng)濟運行中的部分矛盾更加尖銳、更加突出的現象。
其三，要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，增強干部的大局意識。仔細分析一下，當前中國經(jīng)濟出現的許多矛盾，是錯誤的政績(jì)觀(guān)和干部缺乏大局意識的結果。如經(jīng)濟結構調整步伐不快、經(jīng)濟轉型不明顯、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、環(huán)境保護不力、資源利用率不高以及城市建設過(guò)程中的各種矛盾等。如何樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，讓干部具有大局意識、全局觀(guān)念，不僅對中國經(jīng)濟發(fā)展是一次嚴峻的考驗，對執政黨的地位和未來(lái)中國的前途也是嚴峻考驗。
其四，要以戰略思維和世界眼光，增強中國經(jīng)濟的自我調節和改善能力。經(jīng)濟全球化，既讓中國經(jīng)濟獲得新的發(fā)展機遇，也讓中國經(jīng)濟面對更多挑戰。而隨著(zhù)中國經(jīng)濟綜合實(shí)力的增強，各種可能出現的外部壓力也會(huì )越來(lái)越大。如貿易保護、經(jīng)濟制裁、技術(shù)壁壘等，都有可能對中國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展形成強大的阻力。這就要求中國經(jīng)濟發(fā)展增強自我調節與改善能力，能盡可能地適應世界經(jīng)濟形勢的變化，適應各種可能出現的阻力，調整發(fā)展思維，改善發(fā)展環(huán)境，增強適應能力。
總之，中央將經(jīng)濟發(fā)展的目標以矛盾的方式表達出來(lái)，是在提醒和警示各級政府與各級官員，必須正視這些矛盾帶來(lái)的挑戰和壓力，擺正位置、厘清思路，確立新的發(fā)展目標，樹(shù)立新的發(fā)展標桿，讓中國經(jīng)濟再續寫(xiě)新的篇章，進(jìn)而為實(shí)現中華民族的偉大復興打下堅實(shí)基礎。