鐵路意外強制險保額為何20年沒(méi)動(dòng)?
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2011-07-28 作者:楊國棟(江蘇,法律工作者) 來(lái)源:新京報
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“7·23”事故已達成首個(gè)賠償協(xié)議,遇難者家屬將獲50萬(wàn)元的賠償,但火車(chē)乘客的保險賠償機制依然受到質(zhì)疑。每一位乘坐高鐵的旅客在購票時(shí)都被投保了“鐵路旅客意外傷害強制保險”,但其費率水平遠高于市場(chǎng)平均水平。如果參照航空意外險20元保費保40萬(wàn)元的標準,同樣20元投保鐵路意外強制險卻只有2萬(wàn)元保額。(據7月27日《新快報》) 鐵路意外強制險是鐵路部門(mén)按票價(jià)2%提取保費,向人保統一投保的。且不說(shuō)2萬(wàn)元保額是否過(guò)低,很難賠償旅客的損失,“不論座席等次、全票、半票、免票,一律規定為每人2萬(wàn)元”的做法也不合理。既然保額統一以?xún)扇f(wàn)元為限,十幾元的短途綠皮車(chē)硬座票與上千元的高鐵商務(wù)座的實(shí)際保費應該相同。但旅客卻都是按票價(jià)2%向鐵路部門(mén)交的保費,中間的差額與利潤有多少可想而知。 業(yè)內人士稱(chēng)“火車(chē)等有軌交通工具千元保額的風(fēng)險費率為0.2元。該費率是按照一年的保險期來(lái)計算,而‘鐵路旅客意外傷害強制保險’只保障乘車(chē)的那十幾個(gè)小時(shí),如果以最低1個(gè)月保險期折算,則2萬(wàn)元保額的實(shí)際保費只要0.8元!边@一計算方法還是高估了鐵路部門(mén)實(shí)際支付的保費。推銷(xiāo)保險是有提成的,而鐵路意外強制險的保費直接包含在票價(jià)內,本該算在保費內的提成自然也就成了鐵路部門(mén)的利潤。即使不考慮航空意外險“20元保費,18元提成”的極端情況,提成也少不到哪兒去。況且鐵路意外強制險是筆大生意,保費收入可觀(guān)又相對穩定,保險公司肯定會(huì )給鐵路部門(mén)最優(yōu)惠的價(jià)格。實(shí)際保費可能比最便宜的火車(chē)票票價(jià)的2%還要低得多。 2萬(wàn)元保額從1992年一直沿用至今。即使在20年前,2萬(wàn)元的賠償金額也顯得低了點(diǎn),現在更是連死者的喪葬費都不夠,又談何賠償?雖然包括動(dòng)車(chē)追尾事故在內,鐵道部實(shí)際賠償給遇難者家屬的錢(qián)都遠高于2萬(wàn)元,但鐵路意外強制險保額還是一直沒(méi)變。因為提高保額就意味著(zhù)要多交保費。2010年鐵路系統運送旅客16.8億人,哪怕人均保費僅增加0.1元,這也意味著(zhù)鐵路部門(mén)需要多支付1.68億元保費。而一次賠償幾千萬(wàn)的重特大事故又不是經(jīng)常發(fā)生,與其給保險公司送錢(qián),還不如自己出錢(qián)賠償。如此低的保額本身也是鐵道部用來(lái)壓低賠償的有力武器。要不,2007年9月,鐵路旅客人身傷亡賠償責任限額提高到15萬(wàn)元時(shí),鐵路意外強制險保額怎么沒(méi)同步提高? 鐵路部門(mén)的賠償標準低是老問(wèn)題了!痘疖(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》中300元的賠償標準從1979年用到2007年,時(shí)間長(cháng)達28年。2萬(wàn)元保額莫要也等上近30年才有望修改。 鐵道部既是壟斷企業(yè)又是行政機關(guān)和鐵路主管部門(mén),這雙重身份決定了本應是平等合同主體的旅客與鐵道部雙方事實(shí)上根本不可能有平等可言,旅客總是處在弱勢的一方,需要相關(guān)部門(mén)介入。面對這明顯不合理的保費,消協(xié)、工商部門(mén)和保監會(huì )是不是該出面干預呢?總不能任由旅客的合法權益受損。
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