今年1000萬(wàn)套保障房的建設任務(wù)主要落在地方政府肩上,地方政府的資金、土地壓力非常大。廣東這種企業(yè)自建保障房的方式,實(shí)際上是緩解壓力、加快建設進(jìn)度的一種探索。 對于這種探索,不能堵,而要加以規范和引導。比如大企業(yè)利用自有土地建設公共租賃房,就應該將其納入政府整個(gè)保障房建設的盤(pán)子里。從土地供應、規劃、建設、分配,都應該統一進(jìn)行。政府應該設立一個(gè)準入門(mén)檻,嚴格限制可以自建保障房的條件,不能“誰(shuí)想干都能干”。 同時(shí),政府也應該對其進(jìn)行統一的監管,以保證這些保障房分配給普通員工,只租不售,多余房源向社會(huì )供應。必要的情況下,政府可以直接“接盤(pán)”,由政府按照既有的保障房管理規定來(lái)組織分配。 在鼓勵類(lèi)似探索的同時(shí),政府的思路應該更加開(kāi)闊,不要僅僅把目光盯在“建設”上,F在我們講“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障的歸保障”,實(shí)際上是將兩個(gè)住房體系割裂開(kāi)了。要搞好調控,沒(méi)有保障房不行。要搞好住房保障,也可以發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。 比如,現在市場(chǎng)上有很多房齡較長(cháng)、戶(hù)型不合理的存量房,不少老百姓想賣(mài)這些房子,再購買(mǎi)改善型住房。但是,這樣的房源在市場(chǎng)上不好銷(xiāo)售,加上限購政策的影響,流通起來(lái)很困難。但這些房源,往往戶(hù)型小、配套好、位置優(yōu)越,很適合用作保障性住房。 政府完全可以收購這些房源,加以改造和翻新,作為保障房出租出售。對于把房子賣(mài)給政府做保障房的居民,也可以考慮給予一定的稅費或政策優(yōu)惠。 這種思路還可以更開(kāi)闊。在城中村改造甚至處理已建成的小產(chǎn)權房時(shí),政府也可以考慮收購符合規劃設計條件的房源,投入一定的資金增加配套,改造為保障房。實(shí)際上,城中村和小產(chǎn)權房里,本來(lái)就聚集了大量低收入的外來(lái)人口居住,如果能改造成保障房,既節約了保障房建設的時(shí)間和資源,又改善了居民的居住條件,一舉兩得。 在進(jìn)行各種探索的同時(shí),有一點(diǎn)必須明確,就是要進(jìn)行全過(guò)程的監管,警惕在探索過(guò)程中保障房變味、走樣,甚至成為少數人牟取不正當利益的工具。對于探索成功的經(jīng)驗,也應該盡快進(jìn)行規范,加以推廣。(王煒
采訪(fǎng)整理)
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