在世界憂(yōu)慮的目光注視下,美國國會(huì )兩黨終于就債務(wù)上限達成一致,在“最后一英里”避免了美國歷史上首次違約,全球市場(chǎng)一時(shí)間如釋重負。 但是,違約的風(fēng)險雖然暫時(shí)煙消云散,這場(chǎng)美債風(fēng)波給世界各國和全球市場(chǎng)敲響的警鐘卻將在相當長(cháng)一段時(shí)間里持續鳴響。 這首先是因為,在相當長(cháng)一段時(shí)間里,美債仍將“坐困愁城”。一方面,2.4萬(wàn)億美元的債務(wù)削減計劃不可能有效降低美國債務(wù)規模;另一方面,次貸危機后美國經(jīng)濟復蘇持續低迷,新的增長(cháng)機遇尚未出現,而大幅削減國民福利開(kāi)支在選舉社會(huì )實(shí)際操作難度巨大。 因此,在沒(méi)有拿出有說(shuō)服力的增長(cháng)方案或緊縮方案前,債務(wù)問(wèn)題仍將成為困擾美國的一個(gè)中長(cháng)期問(wèn)題,也將成為干擾全球市場(chǎng)的一個(gè)中長(cháng)期問(wèn)題。正如耶魯大學(xué)管理學(xué)院教授、美國商務(wù)部負責國際貿易的前副部長(cháng)杰弗里·加滕所警告,美債的“挑戰遠沒(méi)有伴隨這場(chǎng)危機的化解而結束”。 再次,就時(shí)間節點(diǎn)而言,此次美債風(fēng)波可以說(shuō)發(fā)生得格外不是時(shí)候。從歷史上看,自1960年以來(lái)美國國會(huì )已經(jīng)78次提高債務(wù)上限,平均每8個(gè)月提高一次,并且國會(huì )每每都在最后關(guān)頭才達成協(xié)議。但本次風(fēng)波的時(shí)間背景相當特殊——正值全球經(jīng)濟處于金融危機復蘇關(guān)鍵期、歐洲主權債務(wù)危機尚未完全化解的敏感時(shí)刻。這次美債風(fēng)波之所以受全球關(guān)注程度大大超過(guò)以往,原因就在于此。 更令世人大為憂(yōu)慮的是,由于明年恰逢美國大選年,除總統大選外,國會(huì )參眾兩院都要進(jìn)行改選,這就使得此次美國國會(huì )兩黨關(guān)于債務(wù)上限和削減赤字之爭高度政治化。在兩黨激烈的政治爭吵中,美國不少?lài)鴷?huì )議員竟公然表示:“就算債務(wù)違約又怎樣?” 這種不負責任的態(tài)度遭到了國際輿論的普遍批評,顯然有損美國國債作為全球最佳避險資產(chǎn)的信譽(yù),降低了美國的國際影響力。美國《紐約時(shí)報》就此指出,美債風(fēng)波“讓美國的債權人和盟友懷疑,美國的政治精英們打算用美國作為全球最佳避險投資地的信譽(yù)來(lái)冒險”。 當然,美國國債的“絕對信譽(yù)”雖然受損,“相對信譽(yù)”依然較高。這主要是因為,鑒于眼下日本和歐元區的債務(wù)問(wèn)題更為嚴重,對避險資金來(lái)說(shuō),美債依然是最佳選擇。不過(guò),美債“絕對信譽(yù)”和“相對信譽(yù)”已經(jīng)明顯發(fā)生了悖離,各國繼續購買(mǎi)美債并非出于真心實(shí)意的信任,而實(shí)屬無(wú)奈之舉。 美債風(fēng)波動(dòng)搖了世界對美國的信心。對美國的債權國來(lái)說(shuō),顯然不能因為短線(xiàn)上躲過(guò)了美國債務(wù)違約就感到慶幸和松懈,需要繼續保持警覺(jué),尤其是應對美債的經(jīng)濟和政治雙重風(fēng)險保持清醒認識,不能因債務(wù)危機的暫時(shí)平息而心存僥幸,忘卻隱憂(yōu)。 或許,這場(chǎng)風(fēng)波對世人最直接的警示在于,美國在緩解債務(wù)危機時(shí),應當卻未能表現出對世界經(jīng)濟復蘇和金融秩序穩定的負責態(tài)度。世界各國,尤其是對美債權份額較重的國家,急需從根本上入手,擺脫目前這種被美債“綁架”的局面。
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