近期,香港的石油零售商多次調整汽油價(jià)格。7月27日,殼牌香港和香港中石化上調油價(jià),此前香港中石化在5月9日和7月2日連續下調汽油價(jià)格。調價(jià)措施基本上與國際油價(jià)同步。而反觀(guān)內地,5月至今沒(méi)有調整油價(jià)。(據8月1日《新京報》) “調漲只爭朝夕、調降反應遲鈍”成了中國成品油定價(jià)機制的一個(gè)“自然規律”。從目前的定價(jià)機制來(lái)看,我國是以國際油價(jià)三地變化率達到4%作為觸發(fā)點(diǎn),來(lái)啟動(dòng)政府的調價(jià)機制。也就是說(shuō),22個(gè)工作日油價(jià)調整率達到一定標準才能進(jìn)行調價(jià)。 油價(jià)變化瞬息萬(wàn)變,但從目前的情況來(lái)看,定價(jià)機制比較有利于價(jià)格上調,而不是價(jià)格下降。盡管前三四個(gè)月國際油價(jià)有過(guò)大幅下調,不過(guò)調整的幅度始終沒(méi)有達到觸發(fā)點(diǎn)。因此,在香港成品油公司進(jìn)行多次調價(jià)的同時(shí),內地的成品油消費者卻沒(méi)有實(shí)際受惠。 如何解開(kāi)這個(gè)死結??jì)鹊厥欠窨梢詫W(xué)習香港將定價(jià)權下放給企業(yè)呢?成品油價(jià)格調整機制最重要的環(huán)節是如何確保市場(chǎng)的充分競爭,在這方面香港政府有一定的經(jīng)驗。雖然香港奉行積極不干預政策,因成品油與民眾生活息息相關(guān),因此政府密切監察香港本地的成品油零售價(jià)是否與國際油價(jià)的變動(dòng)合拍。如果成品油公司沒(méi)有調價(jià)的意向,港府就會(huì )敦促成品油公司跟隨國際油價(jià)盡快調整價(jià)格。 此外,為了提高市場(chǎng)競爭度,香港政府取消了油站經(jīng)營(yíng)者必須有燃油供應合同等規定,F有油站的租期結束后,香港政府不會(huì )讓現在的承租人自動(dòng)續約。油站用地要進(jìn)行重新招標,以鼓勵新的競爭者進(jìn)入。并且,從2003年開(kāi)始,香港政府還根據土地供應情況推出一些特殊的招標方式,此舉主要是為了讓市場(chǎng)的新進(jìn)入者可以獲得一定規模的油站用地。也就是,新進(jìn)入者不必從小做到大,而是一進(jìn)入市場(chǎng)就可以成為既有供應商的重要對手。有效競爭、保護民眾利益是香港成品油市場(chǎng)價(jià)格的主要原則。 而從內地來(lái)說(shuō),政府需要多從加強市場(chǎng)競爭、破除壟斷入手。僅僅是技術(shù)性的一些定價(jià)機制,往往在制定過(guò)程中就被監管者所俘獲。內地當前的成品油機制貌似合理,事實(shí)上有空可鉆。因此,國際油價(jià)再下調,國內油價(jià)也會(huì )巋然不動(dòng)。
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