刪除“限制公務(wù)車(chē)”需要一個(gè)交代
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2011-08-03 作者:殷國安 來(lái)源:中國青年報
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公眾期待的《廣州市關(guān)于改善中心城區交通狀況的工作措施》近日出臺實(shí)施,相比今年1月公布的《征求意見(jiàn)稿》,雖然依舊是分8個(gè)板塊30條措施,但征求意見(jiàn)稿中原有的最大亮點(diǎn)“限制公務(wù)車(chē)”被刪除了,只剩下“嚴管”一句話(huà)。(《新快報》8月2日) 今年1月出臺的征求意見(jiàn)稿將備受公眾關(guān)注的“限制公務(wù)車(chē)”納入其中,規定“到2015年,本市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車(chē)指標”。然而,在征求意見(jiàn)半年后這句話(huà)卻被刪除,只剩下“機關(guān)單位公務(wù)用車(chē)配置嚴格按照國家相關(guān)規定執行;積極采取措施,嚴格規范公務(wù)車(chē)使用管理”一句!跋薰(chē)”基本已改為“管公車(chē)”,這一點(diǎn)也是市民認為最不給力的變化。 應該說(shuō),原來(lái)的征求意見(jiàn)稿中關(guān)于“限制公務(wù)車(chē)”的規定是文件最大的亮點(diǎn),引起輿論的廣泛關(guān)注。這不僅抓住了城市治堵的關(guān)鍵,而且體現了官員勇于拿自己的公車(chē)特權開(kāi)刀的勇氣,其重大意義也早已突破了治堵問(wèn)題,在壓縮“三公”支出,打造廉潔、廉價(jià)政府,體現政府舍棄既得利益方面,都具有現實(shí)意義。 但令人百思不解的是,征求意見(jiàn)的結果是,恰恰把最受老百姓歡迎的措施、文件的最大亮點(diǎn)刪除了。這樣的結果太奇怪了,太邪門(mén)了。難道當初制定這條措施是官員們迫于壓力,一時(shí)沖動(dòng),才倉促決定的?現在經(jīng)過(guò)半年的思考,還是覺(jué)得既得利益不能放棄,于是不惜出爾反爾,刪除了當初幾年不買(mǎi)車(chē)的規定,為繼續買(mǎi)車(chē)掃除制度的障礙? 對于刪除“限制公務(wù)車(chē)”的條款,廣州市政府需要向全體市民解釋。這應該包括兩個(gè)方面:一是,如實(shí)說(shuō)明刪除“限制公務(wù)車(chē)”條款的原因。我們認為,治堵先拿公車(chē)開(kāi)刀,這已經(jīng)是全國許多地方官方和民間的共識。一方面是公務(wù)車(chē)數量太多了。正如廣東黃華華省長(cháng)所說(shuō),“現在公務(wù)車(chē)太多,太濫了。過(guò)去副省長(cháng)以上才有專(zhuān)車(chē),現在股長(cháng)的屁股都冒煙,有的退休后車(chē)還是繼續使用!绷硪环矫鎰t是,限制公車(chē)是解決道路擁堵的關(guān)鍵。學(xué)者孫立平研究發(fā)現,由于公車(chē)出行成本不用個(gè)人負擔,其使用率遠遠高于私家車(chē),經(jīng)測算,北京占26.7%的公車(chē)卻動(dòng)態(tài)地占有道路資源80%,給道路交通造成了巨大壓力;而且,限制公車(chē)有利于減輕納稅人的負擔,公車(chē)消費已經(jīng)成為“三公”消費的重頭。在這樣的情況下,廣州市限制公務(wù)車(chē)的打算居然取消了,這是什么道理? 二是,從程序上解釋這次征求意見(jiàn)的處置情況。這次征求意見(jiàn),究竟有怎樣的制度設計,如何把公眾的意見(jiàn)集中起來(lái),又如何討論落實(shí)公眾的意見(jiàn)?同時(shí)告訴我們,公眾究竟提出了哪些意見(jiàn),政府在新的文件中又是如何體現的?征求意見(jiàn)之后反而刪除了“限制公務(wù)車(chē)”的規定,難道大多數市民都強烈要求增加公務(wù)車(chē)?如果征求意見(jiàn)沒(méi)有規范的程序,或者根本不理睬公眾的意見(jiàn),“說(shuō)不說(shuō)由你,聽(tīng)不聽(tīng)在我”,或者對民意選擇性采納,只落實(shí)那些符合官員意愿的;這樣的征求意見(jiàn)也就成了表面文章,甚至是對民意的戲弄。
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