鐵道債務(wù) 借錢(qián)還錢(qián)有N個(gè)前提
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2011-08-03 作者:馮海寧 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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8月1日,鐵道部財務(wù)司公布的《鐵道部2011年上半年主要財務(wù)及經(jīng)營(yíng)數據報告》顯示,鐵道部所屬運輸企業(yè)2011年上半年盈利42.9億元,總負債首破2萬(wàn)億,負債率為58.53%。財務(wù)數據報告刊登在“上海清算所”網(wǎng)站。因今年頻頻發(fā)債,鐵道部按規定需披露相關(guān)財務(wù)數據。
(8月2日《新京報》) 有高校學(xué)者對此分析認為,從目前數據看,鐵道部的負債和負債率都不算低,財務(wù)壓力比較大。按目前的趨勢,鐵道部下一步的融資會(huì )更大,負債也會(huì )進(jìn)一步加大。換言之,在現有負債率的基礎上還要不斷借錢(qián),讓“債務(wù)雪球”越滾越大,那么,鐵道部繼續借錢(qián)還很方便嗎?又拿什么來(lái)還債呢? 從相關(guān)報道來(lái)判斷,今后借錢(qián)不會(huì )再像過(guò)去那么方便。廣東部分國有銀行目前正在醞釀加大對鐵道部相關(guān)項目貸款談判力度,可能會(huì )提高貸款利率?梢灶A見(jiàn),在債臺高筑、事故不斷、銀根緊縮的背景下,鐵道部下一步的借債難度會(huì )增大,借債成本會(huì )增加。顯然,無(wú)論哪一個(gè)融資主體,都不會(huì )輕易把錢(qián)借給已經(jīng)負債累累的鐵道部。 在我看來(lái),鐵道部要想繼續借到錢(qián),不但要有明確的還債計劃,還要打消各個(gè)融資主體的顧慮。其一,負債率要呈下降趨勢而不能是上升趨勢。我們看看鐵道部的財務(wù)報告,負債率不降反升:今年一季度總負債19836億元,負債率超過(guò)58.24%,二季度負債20907億元,負債率上升到58.53%。如此,再借錢(qián)給鐵道部意味著(zhù)風(fēng)險更大。 其二,鐵道部的還債能力要讓融資主體信服。以京滬高鐵為例,據一項預測,如果不考慮收回投資,不計入折舊,僅運營(yíng)成本和償還利息,京滬高鐵每年至少就需要96億元的資金,即每天至少要賺2630萬(wàn)元。這是一個(gè)很難完成的任務(wù),如果再發(fā)生事故影響上座率,更難完成任務(wù)。如果作為連接中國兩個(gè)經(jīng)濟最為發(fā)達城市的高鐵線(xiàn)路都很難盈利的話(huà),其他高鐵線(xiàn)路的盈利能力更讓人深為憂(yōu)慮,這顯然不利于鐵道部繼續借錢(qián)。 其三,詳細公開(kāi)鐵路系統腐敗信息并嚴厲打擊貪腐,以消除債務(wù)中的腐敗成本。根據公開(kāi)報道,短短5個(gè)月,鐵道部今年已有7名高官因涉嫌貪污腐敗案件被拉下馬。這既顯示了中央反腐決心,也說(shuō)明鐵路腐敗問(wèn)題相當嚴重,鐵路債務(wù)中必然也有部分腐敗成本,需要有關(guān)部門(mén)查清并公開(kāi)。尤其是有傳言稱(chēng),被稱(chēng)為“高鐵第一人”的張曙光,在美國洛杉磯有三處豪宅,在美國和瑞士有存款28億美元似乎有點(diǎn)夸張,事實(shí)是否如此?需要權威回應。 其四,鐵路改革要給公眾信心,要給融資主體信心。這幾年鐵路系統也在改革,但改革的力度與公眾的期待差距很大;今年還出現過(guò)一名鐵道部官員兼任18家企業(yè)董事長(cháng)的現象,讓人異常驚訝,這說(shuō)明鐵路改革嚴重滯后。在中國人民大學(xué)日前召開(kāi)的
“反思與改革:高鐵事故的法律審視”研討會(huì )上,有一個(gè)共識就是,鐵道部政企不分制約了鐵路事業(yè)發(fā)展。惟有行政的歸行政,市場(chǎng)的歸市場(chǎng),鐵路項目才能便于融資。 除了以上所說(shuō)的四點(diǎn)之外,還需要降低事故發(fā)生率、提高技術(shù)和服務(wù)水平、勇于面對一切社會(huì )質(zhì)疑,才能給融資主體吃一顆“定心丸”。有關(guān)方面要意識到,在鐵路改革滯后、事故頻現并存在信任危機的情況下,按照過(guò)去的思維融資恐怕再行不通了,必須要通過(guò)全方位改革,提高鐵路系統形象,提高高鐵上座率,鐵路系統才能在資本市場(chǎng)真正擁有信譽(yù)。 我們要看到,之前鐵路企業(yè)之所以借到很多錢(qián),是因為有“四萬(wàn)億計劃”等政策支持,是因為有國家以及地方政府的信譽(yù)做擔保,是因為高鐵項目屬于重大基礎公共工程。今后,恐怕再難有“四萬(wàn)億計劃”為鐵道部融資提供政策支持了,即使再以政府信譽(yù)做擔保來(lái)融資,融資主體也會(huì )很謹慎,而且,從高鐵的票價(jià)、服務(wù)來(lái)看似乎也與公共項目、公共服務(wù)的要求有距離。
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