自國家稅務(wù)總局公布稅務(wù)系統“三公”開(kāi)支以來(lái)，“稅收成本”成為熱議話(huà)題。目前，我國的稅收征管的確存在稅制結構不合理、征稅效率不高、管理水平低等問(wèn)題，行政經(jīng)費偏高也為世人詬病。這些問(wèn)題在當前的改革進(jìn)程中逐步凸顯出來(lái)，亟需解決。然而，從當前的各種聲音來(lái)看，多數人對“稅收成本”的理解僅止步于“收入支出比例”的層面，這實(shí)際上是一種偏差。稅收不是做生意，作為財富二次分配和社會(huì )公平的均衡器，對于“稅收成本”不能只算經(jīng)濟賬。
　　稅收管理的算盤(pán)，除了要計算收多少稅，還要算算稅負公平、征管質(zhì)量等賬目。比如個(gè)體稅收，規模小而且分散，每家每戶(hù)也就百八十元、幾百元的稅額，一個(gè)稅收管理員管不了多少戶(hù)，收的稅有時(shí)候甚至不夠工資。再加上起征點(diǎn)以下不納稅的商戶(hù)也要納入管理范圍，這些無(wú)形中都增加了管理難度，提高了管理成本。但是，絕不能因為稅款少就放棄管理。
　　除了實(shí)現稅款，稅務(wù)部門(mén)的一個(gè)重要職能或者說(shuō)職責是：應收盡收，應管盡管，把所有的稅源都納入管理范圍，不能出現管理死角。一個(gè)很小的管理死角，對稅收公平的打擊和對納稅意識的消弭都是不能允許的。據筆者所知，有些欠發(fā)達地區的基層稅務(wù)所，在實(shí)際工作中往往出現“入不敷出”的情形。但是，出于管理需要，這些人員和機構還要保留。因為一旦因為稅收成本高將其撤銷(xiāo)，這個(gè)地區的稅收管理就會(huì )陷入混亂，會(huì )付出更高的社會(huì )成本。
　　有人說(shuō)，農業(yè)稅成本高，現在取消了，不挺好嗎——既降低了征稅成本，也給農民帶來(lái)實(shí)惠，為啥別的“賠錢(qián)”稅種或稅源不能予以取消？那樣不就減少了稅收成本了嗎？這個(gè)問(wèn)題其實(shí)不可比。取消農業(yè)稅，稅收成本的因素很小，大部分是因為反哺農業(yè)、還欠賬的需要。不僅如此，國家現在還給農民發(fā)放各種補貼，其實(shí)也都與稅收關(guān)系不大，而是扶持農業(yè)發(fā)展的惠民措施。反觀(guān)現在人們討論的稅收成本的問(wèn)題，有些固然是因為管理水平低、效率低，可是也存在“賠本也不能放松”的管理成本。
　　這樣說(shuō)，并不是為高達5%—6%的征稅成本以及21.66億元的“三公支出”辯護，這些都是必須加快解決的問(wèn)題。只是，稅收作為“國脈”、稅收管理作為重要的社會(huì )功能，不能像做生意那樣追求“利潤最大化”。規范管理，使稅收能夠真實(shí)地反映經(jīng)濟發(fā)展狀況，也是必須付出的“稅收成本”。
　　從這一點(diǎn)上說(shuō)，降低稅收成本的根本在于，推進(jìn)征管方式改革，提高稅務(wù)系統信息化水平。只有征管手段更先進(jìn)，征管理念更科學(xué)，才能以更低的成本支撐起更大的稅收總量。當然，行政管理上的漏洞也必須盡快堵上。