多少年來(lái),中國財政收入一直保持在20%以上的增速,不但高于GDP增速,而且遠遠高于民營(yíng)企業(yè)利潤增速和居民收入增速。財政部公布的統計數據顯示,今年上半年全國財政收入56875億元,同比增長(cháng)31.2%。按此推算,今年全年將突破10萬(wàn)億元關(guān)口。 對于財政收入的高增長(cháng),有觀(guān)點(diǎn)認為是對經(jīng)濟竭澤而漁的“吸血”,不但會(huì )惡化國家、企業(yè)和勞動(dòng)者三者之間的分配關(guān)系,對持續上漲的物價(jià)形成更大的壓力,也將制約我國經(jīng)濟的健康發(fā)展,削弱我國經(jīng)濟發(fā)展后勁。 但也有研究者持相反的觀(guān)點(diǎn),例如,財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康就認為,在貨幣政策回歸穩健后,積極的甚至擴張性的財政政策被賦予更重的任務(wù),需要財力不斷增長(cháng)作為支撐,財政收入的高速增長(cháng)才可以更好地解決公平問(wèn)題。 必須承認,政府財政實(shí)力雄厚,會(huì )對解決一些困難問(wèn)題幫助很大、更有利于引領(lǐng)中國經(jīng)濟渡過(guò)難關(guān)。但相比民眾收入政府財政已成為GDP持續增長(cháng)的最大受益者,這難免讓人覺(jué)得,在分享經(jīng)濟發(fā)展成果上,政府排第一,普通民眾排倒數第一。畢竟,在社會(huì )財富總量這個(gè)硬約束下,政府財政收入和國民收入(包括企業(yè)收入)就像對立的兩極,一方的增長(cháng)必然是以另一方的減少為代價(jià)的。 國庫充足背后是以消減企業(yè)及居民的錢(qián)袋子為代價(jià)的。統計數據顯示,企業(yè)所得稅增幅在今年上半年所有稅收中排名靠前,高達11175.36億元,同比增長(cháng)38.3%。與稅收增長(cháng)相伴的是中小企業(yè)日益嚴峻的生存現狀,近日深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心及深圳市銀監會(huì )的調研顯示,目前88%的深圳中小企業(yè)反映資金緊張,部分企業(yè)通過(guò)“拆東墻補西墻”的方式來(lái)維持經(jīng)營(yíng),有的甚至不得不求助于民間借貸,背上沉重的高息負擔。 而個(gè)人相對于企業(yè)承受的負擔可能更重,一方面,個(gè)人沒(méi)有企業(yè)那么多的增收渠道,且轉嫁稅負的余地非常;另一方面,政府稅收的提高會(huì )在收入和支出方面遏制個(gè)人收入的增長(cháng)———名義收入增加越多,交的稅越多,在支出上,消費物價(jià)的上升會(huì )加重消費者的負擔。 如果說(shuō)在分享經(jīng)濟發(fā)展成果時(shí),國家財政拿走的份額過(guò)多,沒(méi)有“藏富于民”而是“藏富于政府”,本就不符合“讓利于民”的時(shí)代旋律。那么,當國家財政成為整體經(jīng)濟增長(cháng)的最大受益者之后,公眾至少有權要求政府部門(mén)提供更高質(zhì)量的公共服務(wù),獲取更高水平的公共福利。但遺憾的是,財政收入雖然取之于民,卻沒(méi)有完全用之于民。在公共財政資金使用效率不高的情況下,財政錢(qián)袋子日漸鼓脹并不必然導致民生福利日漸豐厚,相反,在某種意義上,過(guò)度地“藏富于政府”,反而意味著(zhù)納稅人購買(mǎi)同等水平公共服務(wù)所需支付的價(jià)格越高。 另外,在預算民主制度欠缺的背景下,財政支出透明度極低,10萬(wàn)多億的財政收入怎么用、用到哪里、誰(shuí)來(lái)審議批準使用,等問(wèn)題都不明晰。這就使得大把花錢(qián)、鋪張浪費之風(fēng)仍在一些地方與部門(mén)大行其道,灰色腐敗還遠談不上徹底鏟除。
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